Regolamento (UE) 2021/1173 del Consiglio del 13 luglio 2021 relativo all’istituzione dell’impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo e che abroga il regolamento (UE) 2018/1488

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 187 e l’articolo 188, primo comma,

vista la proposta della Commissione europea,

visto il parere del Parlamento europeo¹,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo²,

Il regolamento (UE) 2021/695 del Parlamento europeo e del Consiglio³ istituisce Orizzonte Europa - il programma quadro di ricerca e innovazione («Orizzonte Europa»). Alcune parti di Orizzonte Europa possono essere attuate attraverso partenariati europei, con partner del settore pubblico e/o privato, per ottenere il massimo impatto possibile dei finanziamenti dell’Unione e il contributo più efficace agli obiettivi politici dell’Unione.

In conformità del regolamento (UE) 2021/695, è possibile accordare un sostegno alle imprese comuni istituite nel quadro di Orizzonte Europa. Tali partenariati dovrebbero essere attuati solo nei casi in cui altre parti di Orizzonte Europa, comprese altre forme di partenariato europeo, non ne raggiungerebbero gli obiettivi o non consentirebbero di ottenere i necessari impatti attesi, e se giustificato da una prospettiva a lungo termine e da un elevato grado di integrazione. Le condizioni di creazione di tali partenariati sono specificate in tale regolamento.

Il regolamento (UE) 2021/694 del Parlamento europeo e del Consiglio⁴ istituisce il programma Europa digitale. Il programma Europa digitale sostiene l’attuazione di progetti di interesse comune finalizzati all’acquisizione, all’implementazione e al funzionamento di un’infrastruttura di dati, quantistica e di supercalcolo di prim’ordine, alla federazione, all’interconnessione e all’ampliamento dell’uso dei servizi di supercalcolo, nonché allo sviluppo di competenze chiave.

Il regolamento (UE) 2021/1153 del Parlamento europeo e del Consiglio⁵ istituisce il meccanismo per collegare l’Europa. Il meccanismo per collegare l’Europa rende possibili la preparazione e la realizzazione di progetti di interesse comune nel quadro della politica in materia di reti transeuropee nei settori dei trasporti, delle telecomunicazioni e dell’energia. In particolare, il meccanismo per collegare l’Europa sostiene la realizzazione dei progetti di interesse comune finalizzati allo sviluppo e alla costruzione di nuovi servizi e infrastrutture o all’adeguamento di servizi e infrastrutture esistenti nei settori dei trasporti, delle telecomunicazioni e dell’energia. Il meccanismo per collegare l’Europa contribuisce a sostenere le infrastrutture di connettività digitale di interesse comune, con notevoli ricadute positive per la società.

La comunicazione della Commissione del 19 febbraio 2020 intitolata «Una strategia europea per i dati» delinea una strategia per le misure politiche e gli investimenti a sostegno dell’economia dei dati per i prossimi cinque anni e pone l’accento sulla creazione di spazi di dati comuni e pubblici europei che stimoleranno la crescita e creeranno valore. Il sostegno alla creazione di tali spazi comuni europei di dati e di infrastrutture cloud federate e sicure garantirebbe la disponibilità di una maggiore quantità di dati per l’uso nell’economia e nella società, consentendo contemporaneamente alle imprese e alle persone che li generano di mantenerne il controllo. Il calcolo ad alte prestazioni e il calcolo quantistico sono componenti essenziali della fornitura senza soluzione di continuità di risorse di calcolo con caratteristiche di prestazione diverse, necessarie per massimizzare la crescita e lo sfruttamento degli spazi di dati comuni e pubblici europei e delle infrastrutture cloud federate e sicure per applicazioni pubbliche, industriali e scientifiche.

La comunicazione della Commissione del 19 febbraio 2020 dal titolo «Plasmare il futuro digitale dell’Europa» presenta la strategia digitale dell’Europa ed è incentrata su obiettivi chiave destinati a garantire che le soluzioni digitali aiutino l’Europa a perseguire una trasformazione digitale che operi a vantaggio delle persone. Tra le azioni principali proposte figurano gli investimenti nello sviluppo e nell’applicazione di capacità digitali congiunte all’avanguardia, anche nelle tecnologie del supercalcolo e del calcolo quantistico, e l’espansione della capacità di supercalcolo europea per lo sviluppo di soluzioni innovative per la medicina, i trasporti e l’ambiente.

La comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020 dal titolo «Una nuova strategia industriale per l’Europa» illustra un’ambiziosa strategia industriale affinché l’Europa guidi la duplice transizione verso la neutralità climatica e la leadership digitale. La comunicazione pone l’accento sul sostegno, tra l’altro, allo sviluppo di tecnologie abilitanti fondamentali che rivestono importanza strategica per il futuro industriale dell’Europa, tra cui il calcolo ad alte prestazioni e le tecnologie quantistiche.

La comunicazione della Commissione del 27 maggio 2020 dal titolo «Il momento dell’Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione» ha individuato numerose capacità e abilità digitali strategiche, tra cui i computer ad alte prestazioni e le tecnologie quantistiche, tra le priorità dello strumento per la ripresa e la resilienza, di InvestEU e del dispositivo per gli investimenti strategici.

Il ruolo di leadership dell’Europa nell’economia dei dati, la sua eccellenza scientifica e la sua forza industriale dipenderanno sempre di più dalla sua capacità di sviluppare tecnologie chiave di calcolo ad alte prestazioni, fornire accesso a infrastrutture di dati e di supercalcolo di livello mondiale e mantenere la sua attuale leadership nelle applicazioni del calcolo ad alte prestazioni. Il calcolo ad alte prestazioni è una tecnologia largamente utilizzata per la trasformazione digitale dell’economia europea, che consente a molti settori industriali tradizionali di innovare con prodotti e servizi di maggior valore. In combinazione con altre tecnologie digitali avanzate quali l’intelligenza artificiale, i big data e le tecnologie cloud, il calcolo ad alte prestazioni sta spianando la strada ad applicazioni sociali e industriali innovative in settori critici per l’Europa, quali la medicina personalizzata, le previsioni meteorologiche e i cambiamenti climatici, lo sviluppo e i trasporti intelligenti e verdi, i nuovi materiali per l’energia pulita, la progettazione e la sperimentazione virtuale di farmaci, l’agricoltura sostenibile o il settore manifatturiero e dell’ingegneria.

Il calcolo ad alte prestazioni è una risorsa strategica per l’elaborazione delle politiche, poiché è alla base di applicazioni che consentono di comprendere e progettare soluzioni efficienti per affrontare molte sfide globali complesse e gestire le crisi. Il calcolo ad alte prestazioni contribuisce a politiche chiave come il Green Deal europeo con modelli e strumenti volti a trasformare il numero crescente di sfide ambientali complesse in opportunità di innovazione sociale e crescita economica. Ne è un esempio l’iniziativa «Destination Earth» annunciata nelle comunicazioni della Commissione intitolate «Il Green Deal europeo» dell’11 dicembre 2019 e «Una strategia europea per i dati» e «Plasmare il futuro digitale dell’Europa» del 19 febbraio 2020.

Eventi di portata globale come la pandemia di COVID-19 hanno mostrato quanto sia importante investire in piattaforme e strumenti di calcolo ad alte prestazioni e di modellizzazione in ambito sanitario, poiché svolgono un ruolo fondamentale nella lotta contro la pandemia, spesso in combinazione con altre tecnologie digitali quali i big data e l’intelligenza artificiale. Il calcolo ad alte prestazioni è utilizzato per accelerare l’individuazione e la produzione di cure, compresi i vaccini, prevedere la diffusione del virus, contribuire a pianificare la distribuzione delle forniture e delle risorse mediche e simulare misure di uscita post-pandemiche al fine di valutare diversi scenari. Le piattaforme e gli strumenti di modellizzazione che sfruttano il calcolo ad alte prestazioni sono essenziali per affrontare le pandemie attuali e future e svolgeranno un ruolo fondamentale nell’ambito della salute e della medicina personalizzata.

Il regolamento (UE) 2018/14886 ha istituito l’impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo («impresa comune EuroHPC») con l’obiettivo di elaborare, predisporre, estendere e mantenere nell’Unione un’infrastruttura integrata di dati e di supercalcolo di livello mondiale e di elaborare e sostenere un ecosistema di calcolo ad alte prestazioni estremamente competitivo e innovativo.

Alla luce degli sviluppi nel calcolo ad alte prestazioni, è giunto il momento di procedere a una revisione del regolamento (UE) 2018/1488 per garantire il proseguimento dell’iniziativa al fine di definire una nuova missione e nuovi obiettivi per l’impresa comune EuroHPC, tenendo conto dell’analisi dei principali fattori tecnologici e socioeconomici che incidono sulla futura evoluzione delle infrastrutture, delle tecnologie e delle applicazioni per i dati e il calcolo ad alte prestazioni nell’Unione e nel mondo, nonché degli insegnamenti tratti dalle attuali attività dell’impresa comune EuroHPC. La revisione consentirebbe inoltre di allineare le norme dell’impresa comune EuroHPC al nuovo quadro giuridico, in particolare al regolamento (UE) 2021/695, ai regolamenti (UE) 2021/694 e (UE) 2021/1153.

Al fine di dotare l’Unione delle capacità di calcolo necessarie per mantenere le proprie capacità industriali e di ricerca in una posizione di avanguardia, è opportuno coordinare gli investimenti degli Stati membri nel calcolo ad alte prestazioni e nel calcolo quantistico e promuovere l’adozione delle tecnologie di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico da parte dell’industria e del mercato nei settori pubblico e privato. L’Unione dovrebbe essere più efficace nel trasformare gli sviluppi tecnologici in sistemi europei di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico della massima qualità e orientati alla domanda e alle applicazioni, stabilendo un collegamento effettivo tra l’approvvigionamento tecnologico, la co-progettazione con gli utenti e l’acquisizione congiunta di sistemi di prim’ordine, e creando in tutta Europa un ecosistema di tecnologie e applicazioni di calcolo ad alte prestazioni e calcolo quantistico di livello mondiale. Al tempo stesso, l’Unione dovrebbe offrire al settore dell’approvvigionamento l’opportunità di far leva su tali investimenti, per favorire l’adozione di tali tecnologie in ambiti di applicazione emergenti e su vasta scala, quali la medicina personalizzata, i cambiamenti climatici, la guida connessa e automatizzata o altri mercati di punta basati sull’intelligenza artificiale, sulle tecnologie blockchain, sull’edge computing o, più in generale, sulla digitalizzazione dell’industria europea.

Per conquistare la leadership in tecnologie digitali fondamentali quali il calcolo ad alte prestazioni e il calcolo quantistico, l’Unione e i suoi Stati membri dovrebbero investire in tecnologie di supercalcolo a basso consumo di prossima generazione ed efficienti sul piano energetico, software innovativi e sistemi di supercalcolo avanzati per il calcolo a esascala e post-esascala e il calcolo quantistico, nonché per applicazioni innovative di supercalcolo e di dati. Ciò dovrebbe consentire al settore europeo dell’approvvigionamento di prosperare in una vasta gamma di settori applicativi e tecnologici chiave che vanno al di là del calcolo ad alte prestazioni e del calcolo quantistico e, nel lungo periodo, alimentano con tali tecnologie mercati delle TIC più ampi. Ciò sosterrebbe inoltre la trasformazione digitale delle scienze del calcolo ad alte prestazioni e del calcolo quantistico e dell’industria che li utilizza, rafforzandone il potenziale di innovazione.

Il perseguimento di una visione strategica comune dell’Unione in materia di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico è essenziale per realizzare l’ambizione dell’Unione e dei suoi Stati membri di garantire all’UE un ruolo guida nell’economia digitale. L’obiettivo sarebbe quello di istituire in Europa un ecosistema iperconnesso, federato e sicuro di infrastrutture di dati e di servizi di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico che sia leader a livello mondiale, e di essere in grado di produrre sistemi di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico innovativi e competitivi, basati su una catena di approvvigionamento che sia più resiliente e garantisca la disponibilità di componenti, tecnologie e conoscenze, limitando il rischio di interruzioni.

Un’impresa comune rappresenta lo strumento migliore in grado di attuare la visione strategica dell’UE in materia di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico, garantendo così che l’Unione possa beneficiare di capacità di supercalcolo, calcolo quantistico e dati di livello mondiale, coerenti con il suo potenziale economico, corrispondenti alle esigenze degli utenti europei. L’impresa comune è lo strumento più adatto per superare le attuali limitazioni, producendo nel contempo il massimo impatto economico, sociale e ambientale e tutelando al meglio gli interessi dell’Unione in materia di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico. Essa può mettere in comune le risorse dell’Unione, degli Stati membri e dei paesi terzi associati a Orizzonte Europa, al programma Europa digitale o al meccanismo per collegare l’Europa e del settore privato. Può attuare un quadro per gli appalti e gestire sistemi di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico di livello mondiale. Può avviare programmi di ricerca e innovazione per lo sviluppo di tecnologie europee e la loro successiva integrazione in sistemi di supercalcolo di livello mondiale.

L’impresa comune farà parte del portafoglio di partenariati istituzionalizzati nell’ambito di Orizzonte Europa, che dovrebbe adoperarsi per rafforzare le capacità scientifiche dell’Unione al fine di far fronte alle minacce emergenti e alle sfide future in uno Spazio europeo della ricerca rafforzato; garantire catene del valore dell’UE orientate alla sostenibilità e l’autonomia strategica dell’Unione; e migliorare l’adozione di soluzioni innovative che affrontino le sfide in materia di clima, ambiente, sanità e altre sfide sociali globali, in linea con le priorità strategiche dell’Unione, anche per conseguire la neutralità climatica nell’Unione entro il 2050.

L’impresa comune dovrebbe essere finanziata dai programmi dell’Unione nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 («QFP 2021-2027»). Dovrebbe essere costituita nel 2021e operare fino al 31 dicembre 2033, per dotare l’Unione di un’infrastruttura di supercalcolo federata, sicura e iperconnessa di livello mondiale e sviluppare le tecnologie, le applicazioni e le competenze necessarie per raggiungere le capacità a esascala intorno al 2022-2024 e post-esascala intorno al 2025-2027, promuovendo nel contempo un ecosistema europeo di innovazione di livello mondiale nel calcolo ad alte prestazioni e nel calcolo quantistico. Conformemente all’articolo 10, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (UE) 2021/695, le imprese comuni devono avere un approccio chiaro al ciclo di vita. Al fine di tutelare adeguatamente gli interessi finanziari dell’Unione, è opportuno istituire l’impresa comune per un periodo che si concluda il 31 dicembre 2033, affinché possa esercitare le proprie responsabilità per quanto riguarda l’applicazione delle sovvenzioni fino al completamento delle ultime azioni indirette avviate e per quanto riguarda la finalizzazione delle attività connesse al funzionamento dei supercomputer EuroHPC.

Il partenariato pubblico-privato sotto forma di impresa comune dovrebbe combinare le risorse tecniche e finanziarie indispensabili per padroneggiare la complessità dell’innovazione, che cresce ad un ritmo esponenziale, in questo settore. I membri dell’impresa comune dovrebbero pertanto essere l’Unione, gli Stati membri e i paesi terzi associati a Orizzonte Europa, al programma Europa digitale o al meccanismo per collegare l’Europa, che concordano un’iniziativa europea congiunta in materia di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico; nonché le associazioni che rappresentano le loro entità costitutive e le altre organizzazioni impegnate esplicitamente e attivamente a produrre risultati nell’ambito della ricerca e dell’innovazione e a sviluppare e implementare capacità di calcolo ad alte prestazioni o di calcolo quantistico, o che contribuiscono a colmare il divario di competenze e a mantenere il know-how nel settore del calcolo ad alte prestazioni e del calcolo quantistico in Europa. L’impresa comune dovrebbe essere aperta all’adesione di nuovi membri.

Conformemente all’allegato III del regolamento (UE) 2021/695, i contributi finanziari dei membri diversi dall’Unione dovrebbero essere almeno pari al 50 % e dovrebbero poter raggiungere fino al 75 % degli impegni di bilancio aggregati dell’impresa comune. Per contro, il contributo dell’Unione, compresi eventuali fondi aggiuntivi provenienti da paesi terzi associati a Orizzonte Europa, al programma Europa digitale o al meccanismo per collegare l’Europa, non dovrebbe superare il 50 % degli impegni di bilancio aggregati dell’impresa comune.

Il contributo dell’Unione dovrebbe coprire i costi amministrativi dell’impresa comune.

Conformemente all’articolo 10, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) 2021/695, l’impresa comune deve attuare una gestione centralizzata di tutti i contributi finanziari mediante un approccio coordinato. Di conseguenza, ciascuno Stato partecipante dovrebbe concludere con l’impresa comune uno o più accordi amministrativi che definiscono il meccanismo di coordinamento per il pagamento e la comunicazione dei contributi ai richiedenti stabiliti in tale Stato partecipante. Per garantire la coerenza con le priorità strategiche nazionali, gli Stati partecipanti dovrebbero disporre di u diritto di veto sull’utilizzo dei rispettivi contributi finanziari nazionali per i richiedenti stabiliti in tali Stati partecipanti. Al fine di ridurre al minimo gli oneri amministrativi a carico dei beneficiari, conseguire la semplificazione e garantire un’attuazione più efficiente, ciascuno Stato partecipante dovrebbe adoperarsi per sincronizzare il proprio calendario dei pagamenti, le proprie comunicazioni e i propri audit con quelli dell’impresa comune e allineare l’ammissibilità dei propri costi alle regole di Orizzonte Europa. I beneficiari stabiliti negli Stati partecipanti che hanno affidato le attività di pagamento all’impresa comune dovrebbero firmare un’unica convenzione di sovvenzione con l’impresa comune secondo le regole di Orizzonte Europa.

Per permettere all’Unione nel 2014 di riconquistare una posizione di leadership nelle tecnologie del calcolo ad alte prestazioni e sviluppare un ecosistema completo in tale settore e in quello del calcolo quantistico, i portatori di interessi dell’industria e della ricerca riuniti in seno all’associazione ETP4HPC (piattaforma tecnologica europea per il calcolo ad alte prestazioni) hanno costituito un partenariato pubblico-privato contrattuale con l’Unione. La sua missione consiste nel creare una catena del valore delle tecnologie europee nel settore del calcolo ad alte prestazioni che sia competitiva a livello mondiale, promuovendo le sinergie fra le tre principali componenti dell’ecosistema del calcolo ad alte prestazioni, vale a dire sviluppo tecnologico, applicazioni e infrastrutture di supercalcolo. In considerazione delle sue competenze e del ruolo che svolge nel riunire i pertinenti portatori di interessi privati nel settore del calcolo ad alte prestazioni, l’ETP4HPC dovrebbe poter diventare membro dell’impresa comune.

Per rafforzare la catena del valore dei dati, favorire la creazione di comunità intorno ai dati e porre le basi per una florida economia basata sui dati nell’Unione nel 2014, i portatori di interessi dell’industria e della ricerca riuniti in seno alla Big Data Value Association (BDVA) hanno istituito un partenariato pubblico-privato contrattuale con l’Unione. Nel 2020 la BDVA ha cambiato il proprio nome in Data, AI and Robotics (DAIRO). In considerazione delle sue competenze e del ruolo che svolge nel riunire i pertinenti portatori di interessi privati nel settore dei big data, la DAIRO dovrebbe poter diventare membro dell’impresa comune.

Le associazioni private DAIRO e ETP4HPC hanno espresso per iscritto la loro disponibilità a contribuire al programma strategico pluriennale dell’impresa comune e ad apportare la loro esperienza nella realizzazione degli obiettivi dell’impresa comune. Occorre che le associazioni private accettino lo statuto che figura in allegato al presente regolamento mediante una lettera di accettazione.

L’impresa comune dovrebbe trattare tematiche chiaramente definite, tali da consentire al mondo accademico e alle industrie europee in generale di progettare, sviluppare e utilizzare le tecnologie più innovative in materia di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico e di creare, a livello dell’Unione, un’infrastruttura sicura, federata e integrata in rete e all’avanguardia, caratterizzata da capacità di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico, una connettività ad alta velocità e applicazioni e servizi di dati e software per gli scienziati e per altri principali utenti dell’industria, comprese le piccole e medie imprese (PMI), e del settore pubblico. L’impresa comune dovrebbe mirare allo sviluppo e all’utilizzo di tecnologie e infrastrutture di altissimo livello, rispondendo ai rigorosi requisiti degli utenti europei in ambito scientifico, industriale e del settore pubblico.

La missione dell’impresa comune dovrebbe articolarsi intorno a un pilastro amministrativo e sei pilastri tecnici riguardanti rispettivamente le attività relative all’infrastruttura, le attività di federazione dei servizi di supercalcolo, le attività connesse alla tecnologia, le attività relative alle applicazioni di supercalcolo, le attività volte ad ampliare l’uso e le competenze e le attività di cooperazione internazionale. Il programma Europa digitale dovrebbe essere utilizzato per finanziare il pilastro delle infrastrutture, parte del pilastro della federazione dei servizi di supercalcolo, e il pilastro dell’ampliamento dell’uso e delle competenze. Il meccanismo per collegare l’Europa dovrebbe essere utilizzato per finanziare le restanti attività del pilastro della federazione dei servizi di supercalcolo, ossia l’interconnessione delle risorse di dati, di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico, nonché l’interconnessione con gli spazi comuni europei di dati e le infrastrutture cloud sicure dell’Unione. Orizzonte Europa dovrebbe essere utilizzato per finanziare i pilastri della tecnologia, delle applicazioni e della cooperazione internazionale.

L’impresa comune dovrebbe essere in grado di cooperare con il partenariato per l’informatica avanzata in Europa (PRACE) per fornire e gestire l’accesso a un’infrastruttura di supercalcolo e di dati federata e interconnessa, e ai relativi servizi, nonché per le strutture di formazione e le opportunità di sviluppo delle competenze. Dovrebbe altresì poter cooperare con la rete GEANT per la connettività tra i supercomputer dell’impresa comune e con altre infrastrutture europee di supercalcolo e di dati.

L’impresa comune dovrebbe contribuire a ridurre il divario di competenze specifiche in tutta l’Unione, impegnandosi in misure di sensibilizzazione e contribuendo a costituire un nuovo capitale umano e di conoscenze. Ciò include la progettazione di attività educative e formative specifiche e il sostegno alle stesse, in stretta collaborazione con gli operatori pubblici e privati pertinenti.

In linea con gli obiettivi di politica esterna e con gli impegni internazionali dell’Unione, l’impresa comune dovrebbe agevolare la cooperazione tra l’Unione e gli attori internazionali definendo una strategia di cooperazione, che comprenda l’individuazione e la promozione di settori di cooperazione nell’ambito della ricerca e sviluppo e dello sviluppo delle competenze e l’attuazione di azioni che presentino un vantaggio reciproco, nonché garantendo una politica di accesso alle rispettive capacità e applicazioni di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico basata principalmente sulla reciprocità.

Lo scopo dell’impresa comune dovrebbe essere promuovere lo sfruttamento nell’Unione di tutte le risultanti tecnologie di calcolo ad alte prestazioni. Essa dovrebbe inoltre mirare a salvaguardare gli investimenti nei supercomputer che acquisisce. In tale contesto dovrebbe adottare misure adeguate per garantire la sicurezza della catena di approvvigionamento delle tecnologie acquisite, che dovrebbe coprire l’intero ciclo di vita di tali supercomputer.

L’impresa comune dovrebbe gettare le basi per una visione a più lungo termine e costruire la prima infrastruttura ibrida di calcolo ad alte prestazioni in Europa, che integri architetture di calcolo classico e dispositivi di calcolo quantistico. Occorre un sostegno finanziario strutturato e coordinato a livello europeo per aiutare i gruppi di ricerca e le industrie europee a conseguire risultati di livello mondiale per assicurare un rapido e ampio sfruttamento industriale della ricerca e della tecnologia europee in tutta l’Unione, con cospicui effetti di ricaduta sull’insieme della società, condividere l’assunzione dei rischi e unire le forze orientando le strategie e gli investimenti verso un comune interesse europeo.

Al fine di conseguire i suoi obiettivi di progettare, sviluppare e utilizzare le tecnologie più innovative in materia di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico, l’impresa comune dovrebbe fornire sostegno finanziario soprattutto sotto forma di sovvenzioni e di aggiudicazione di appalti in esito a inviti a presentare proposte e bandi di gara aperti e concorrenziali, sulla base di piani di lavoro annuali. Tale sostegno finanziario dovrebbe essere finalizzato, in particolare, a ovviare a comprovati fallimenti del mercato che impediscono lo svolgimento del programma in questione, non dovrebbe escludere gli investimenti privati e dovrebbe avere un effetto di incentivazione tale da indurre un cambiamento nel comportamento del beneficiario.

Al fine di conseguire i suoi obiettivi di aumentare il potenziale innovativo dell’industria, in particolare delle PMI, contribuire a ridurre il divario di competenze specifiche, sostenere l’incremento del capitale umano e di conoscenze e rafforzare le capacità di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico, l’impresa comune dovrebbe sostenere la creazione, e in particolare la messa in rete e il coordinamento, in tutti gli Stati partecipanti, di centri nazionali di competenza per il calcolo ad alte prestazioni. Tali centri di competenza dovrebbero fornire servizi di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico all’industria, al mondo accademico e alle pubbliche amministrazioni, su loro richiesta. Essi dovrebbero in primo luogo promuovere e consentire l’accesso all’ecosistema per l’innovazione in materia di calcolo ad alte prestazioni, facilitare l’accesso ai supercomputer e ai computer quantistici, far fronte alle notevoli carenze di esperti tecnici qualificati tramite attività di sensibilizzazione, formazione e comunicazione, e avviare attività di messa in rete con i portatori di interessi e altri centri nazionali di competenza per il calcolo ad alte prestazioni al fine di promuovere innovazioni più ampie, ad esempio scambiando e promuovendo le migliori prassi su casi d’uso o esperienze di applicazione, condividendo esperienze e strutture formative, facilitando il co-sviluppo e lo scambio di codici paralleli o sostenendo la condivisione di applicazioni e strumenti innovativi per utenti pubblici e privati, in particolare le PMI.

L’impresa comune dovrebbe fornire un quadro orientato alla domanda e all’utente e consentire un approccio di co-progettazione per l’acquisizione nell’Unione di un’infrastruttura di dati e di servizi di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico federata, sicura, iperconnessa e di livello mondiale, al fine di dotare gli utenti delle risorse di calcolo strategiche di cui hanno bisogno per sviluppare soluzioni nuove e innovative e risolvere problemi in ambito sociale, ambientale, economico e di sicurezza. A tal fine, l’impresa comune dovrebbe contribuire all’acquisizione di supercomputer di livello mondiale. I supercomputer dell’impresa comune, compresi i computer quantistici, dovrebbero essere installati in uno Stato partecipante che è uno Stato membro.

Ai fini di un’attuazione efficace sotto il profilo dei costi della missione dell’impresa comune di elaborare, implementare, ampliare e mantenere nell’Unione un ecosistema di supercalcolo di livello mondiale, l’impresa comune dovrebbe cogliere l’opportunità di adeguare i supercomputer di sua proprietà, ove del caso. Gli adeguamenti dovrebbero pertanto portare a un prolungamento del ciclo di vita dei supercomputer, aumentare le prestazioni operative e fornire nuove funzionalità per far fronte all’evoluzione delle esigenze degli utenti. Al fine di potenziare i suoi supercomputer, l’impresa comune dovrebbe poter lanciare un invito a manifestare interesse nell’ambito del pilastro infrastrutture. Gli inviti a manifestare interesse dovrebbero definire le condizioni specifiche di ammissibilità da applicare a un soggetto ospitante che già ospita un supercomputer EuroHPC.

L’impresa comune dovrebbe iperconnettere tutti i supercomputer e le infrastrutture di dati di cui è proprietaria o comproprietaria mediante tecnologie di rete all’avanguardia, rendendoli ampiamente accessibili in tutta l’Unione, e dovrebbe interconnettere e federare la propria infrastruttura di dati di supercalcolo e di calcolo quantistico, nonché le infrastrutture di calcolo nazionali, regionali e di altro tipo mediante una piattaforma comune. L’impresa comune dovrebbe inoltre garantire l’interconnessione delle infrastrutture di dati e di servizi di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico federate e sicure con gli spazi comuni europei di dati, compreso il cloud europeo per la scienza aperta, e con le infrastrutture cloud federate e sicure annunciate nella comunicazione della Commissione del 19 febbraio 2020 dal titolo «Una strategia europea per i dati», al fine di fornire servizi senza soluzione di continuità a una vasta gamma di utenti pubblici e privati in tutta Europa.

Orizzonte Europa e il programma Europa digitale dovrebbero contribuire, rispettivamente, a colmare il divario in materia di ricerca e innovazione all’interno dell’Unione e a implementare un’ampia gamma di capacità di supercalcolo promuovendo sinergie con il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale europeo Plus (FSE), il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura (FEAMPA) e il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), nonché con il dispositivo per la ripresa e la resilienza. L’impresa comune dovrebbe pertanto cercare di sviluppare strette interazioni con tali fondi, che possano contribuire in modo specifico a rafforzare le capacità di ricerca e innovazione a livello locale, regionale e nazionale.

L’impresa comune dovrebbe fornire agli Stati partecipanti che sono Stati membri un quadro favorevole all’utilizzo dei loro contributi finanziari nel quadro dei programmi cofinanziati dal FESR, dal FSE, dal FEAMPA e dal FEASR per l’acquisizione e l’interconnessione di infrastrutture di dati e di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico. L’uso di tali contributi finanziari nelle attività dell’impresa comune è essenziale per lo sviluppo, nell’Unione, di un’infrastruttura di dati e di servizi di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico, integrata, federata, sicura, iperconnessa e di livello mondiale, poiché i vantaggi di tale infrastruttura si estendono ben oltre gli utenti degli Stati membri. Se gli Stati membri decidono di utilizzare i suddetti contributi finanziari per le attività dell’impresa comune, tali contributi dovrebbero essere considerati contributi nazionali degli Stati partecipanti che sono Stati membri al bilancio dell’impresa comune, a condizione che siano rispettati l’articolo 106 e le altre disposizioni applicabili del regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio⁷ e dei regolamenti specifici di ciascun fondo.

L’impresa comune può agevolare l’utilizzo di fondi del dispositivo per la ripresa e la resilienza da parte degli Stati partecipanti che sono Stati membri. I fondi del dispositivo per la ripresa e la resilienza possono integrare le azioni finanziate dall’impresa comune, a condizione che il sostegno nell’ambito di tale dispositivo sia supplementare rispetto a quello fornito dai fondi dell’Unione dell’impresa comune e non copra lo stesso costo. L’utilizzo del dispositivo per la ripresa e la resilienza non dovrebbe essere contabilizzato come contributo nazionale al bilancio dell’impresa comune, in particolare per quanto riguarda le infrastrutture di dati e servizi di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico, nonché i progetti in materia di tecnologia, applicazioni e sviluppo delle competenze.

Il contributo dell’Unione a titolo dei fondi del programma Europa digitale dovrebbe coprire in parte i costi di acquisizione dei supercomputer di fascia alta, dei computer quantistici, dei supercomputer di livello industriale e dei supercomputer di fascia media, al fine di allinearsi all’obiettivo dell’impresa comune di contribuire alla messa in comune delle risorse per dotare l’Unione di supercomputer e computer quantistici di altissimo livello. I costi complementari di tali supercomputer e computer quantistici dovrebbero essere coperti dagli Stati partecipanti, da membri del settore privato o da consorzi di partner privati. La quota del tempo di accesso dell’Unione a tali supercomputer o computer quantistici dovrebbe essere direttamente proporzionale al contributo finanziario dell’Unione per l’acquisizione di tali supercomputer e computer quantistici e non dovrebbe superare il 50 % del tempo totale di accesso a tali supercomputer o computer quantistici.

L’impresa comune dovrebbe essere proprietaria dei supercomputer e dei computer quantistici di fascia alta che ha acquisito. La gestione di ciascun supercomputer o computer quantistico di fascia alta dovrebbe essere affidata a un soggetto ospitante. Il soggetto ospitante dovrebbe poter rappresentare un singolo Stato partecipante che è uno Stato membro o un consorzio ospitante di Stati partecipanti. Il soggetto ospitante dovrebbe poter fornire una stima accurata dei costi operativi del supercomputer e di verificarli, garantendo ad esempio una separazione funzionale e, nella misura del possibile, una separazione fisica tra i supercomputer o i computer quantistici di fascia alta dell’impresa comune ed eventuali sistemi di calcolo, nazionali o regionali, che gestisce. Il soggetto ospitante dovrebbe essere selezionato dal consiglio di direzione dell’impresa comune («consiglio di direzione») a seguito di un invito a manifestare interesse valutato da esperti indipendenti. Una volta selezionato il soggetto ospitante, lo Stato partecipante in cui esso è stabilito o il consorzio ospitante dovrebbe poter decidere di invitare altri Stati partecipanti ad aderire e a contribuire al finanziamento del supercomputer o del computer quantistico di fascia alta che sarà installato presso il soggetto ospitante selezionato. Se ulteriori Stati partecipanti aderiscono al consorzio ospitante selezionato, ciò non dovrebbe pregiudicare il tempo di accesso dell’Unione ai supercomputer. I contributi degli Stati partecipanti a un consorzio ospitante al supercomputer o al computer quantistico di fascia alta dovrebbero essere tradotti in quote di tempo di accesso a tale supercomputer o computer quantistico. Gli Stati partecipanti dovrebbero concordare tra loro la ripartizione della loro quota di tempo di accesso al supercomputer o al computer quantistico.

L’impresa comune dovrebbe rimanere proprietaria dei supercomputer o dei computer quantistici che acquisisce, fino al loro ammortamento. L’impresa comune dovrebbe poter trasferire tale proprietà al soggetto ospitante in vista della dismissione, dell’eliminazione o di qualsiasi altro uso. Quando la proprietà è trasferita al soggetto ospitante o in caso di scioglimento dell’impresa comune, il soggetto ospitante dovrebbe rimborsare all’impresa comune il valore residuo del supercomputer o del computer quantistico.

L’impresa comune dovrebbe acquisire i supercomputer di fascia media congiuntamente agli Stati partecipanti. La gestione di ciascun supercomputer di fascia media dovrebbe essere affidata a un soggetto ospitante. Il soggetto ospitante dovrebbe poter rappresentare un singolo Stato partecipante che è uno Stato membro o un consorzio ospitante di Stati partecipanti. L’impresa comune dovrebbe detenere la parte corrispondente alla quota del contributo finanziario dell’Unione per i costi di acquisizione provenienti dai fondi del programma Europa digitale. Il soggetto ospitante dovrebbe essere selezionato dal consiglio di direzione a seguito di un invito a manifestare interesse valutato da esperti indipendenti. La quota del tempo di accesso dell’Unione a ciascun supercomputer di fascia media dovrebbe essere direttamente proporzionale al contributo finanziario dell’Unione a titolo dei fondi del programma Europa digitale al costo di acquisizione di tale supercomputer di fascia media. L’impresa comune dovrebbe poter trasferire la proprietà al soggetto ospitante, non prima di cinque anni dopo che sia stata superata la prova di accettazione condotta dall’impresa comune o in caso di scioglimento dell’impresa. Il soggetto ospitante dovrebbe rimborsare all’impresa comune il valore residuo del supercomputer.

Per promuovere una distribuzione equa ed equilibrata in tutta l’Unione dei supercomputer EuroHPC e lo sviluppo di un approccio basato su ecosistemi di infrastrutture federate, gli inviti a manifestare interesse relativi a un supercomputer EuroHPC dovrebbero definire le condizioni di ammissibilità da applicare a uno Stato partecipante che ospita già un supercomputer EuroHPC.

L’impresa comune dovrebbe poter acquisire supercomputer di livello industriale insieme a un consorzio di partner privati. La gestione di ciascun supercomputer di questo tipo dovrebbe essere affidata a un soggetto ospitante esistente. Il soggetto ospitante dovrebbe essere in grado di associarsi al consorzio di partner privati per l’acquisizione e la gestione di tale supercomputer. L’impresa comune dovrebbe detenere la parte corrispondente alla quota del contributo finanziario dell’Unione per i costi di acquisizione provenienti dai fondi del programma Europa digitale. Il soggetto ospitante e il consorzio di partner privati ad esso associati dovrebbero essere selezionati dal consiglio di direzione a seguito di un invito a manifestare interesse valutato da esperti indipendenti. La quota del tempo di accesso dell’Unione a tale supercomputer dovrebbe essere direttamente proporzionale al contributo finanziario dell’Unione a titolo dei fondi del programma Europa digitale al costo di acquisizione di tale supercomputer di livello industriale. L’impresa comune dovrebbe poter concludere un accordo con il consorzio di partner privati per vendere tale supercomputer a un altro soggetto o per dismetterlo. In alternativa l’impresa comune dovrebbe poter trasferire la proprietà di tale supercomputer al consorzio di partner privati. In tal caso, o in caso di scioglimento dell’impresa comune, il consorzio di partner privati dovrebbe rimborsare all’impresa comune il valore residuo della quota dell’Unione di tale supercomputer. Qualora l’impresa comune e il consorzio di partner privati decidano di procedere alla dismissione del supercomputer dopo il suo ammortamento completo, tali costi dovrebbero essere coperti dal consorzio di partner privati.

Per i supercomputer di livello industriale l’impresa comune dovrebbe tenere conto delle esigenze specifiche degli utenti industriali, ad esempio le procedure di accesso, la qualità e il tipo di servizi, la protezione dei dati, la protezione dell’innovazione industriale e della proprietà intellettuale, l’usabilità, la fiducia e altri requisiti in materia di riservatezza e sicurezza.

La progettazione e la gestione dei supercomputer che ricevono un sostegno dall’impresa comune dovrebbero tenere conto dell’efficienza energetica e della sostenibilità ambientale, utilizzando ad esempio tecnologie a basso consumo e tecniche dinamiche di risparmio energetico e di riutilizzo come il raffreddamento avanzato e il riciclaggio del calore.

I supercomputer dell’impresa comune dovrebbero essere usati principalmente per applicazioni civili destinate a utenti pubblici e privati residenti, stabiliti o ubicati in uno Stato membro o in un paese terzo associato al programma Europa digitale o a Orizzonte Europa, comprese le applicazioni nell’ambito della cibersicurezza che potrebbero essere a duplice uso. Agli utenti dovrebbe essere concessa la quota del tempo di accesso dell’Unione in conformità alle regole di accesso definite dal consiglio di direzione. L’uso di tali supercomputer dovrebbe inoltre rispettare gli accordi internazionali conclusi dall’Unione.

L’assegnazione del tempo di accesso ai supercomputer dell’impresa comune dovrebbe essere gratuita per gli utenti pubblici. Dovrebbe inoltre essere gratuita per gli utenti privati per le applicazioni relative ad attività di ricerca e innovazione finanziate da Orizzonte Europa o dal programma Europa digitale, e per le attività private di innovazione delle PMI, ove opportuno. Tale assegnazione del tempo di accesso ai supercomputer dovrebbe in primo luogo essere basata su inviti aperti a manifestare interesse lanciati dall’impresa comune e valutati da esperti indipendenti. Ad eccezione degli utenti delle PMI che intraprendono attività private di innovazione, tutti gli utenti che beneficiano di un tempo di accesso gratuito ai supercomputer dell’impresa comune dovrebbero adottare un approccio di tipo «scienza aperta» e diffondere le conoscenze acquisite grazie a tale accesso, conformemente al regolamento (UE) 2021/695. L’assegnazione agli utenti del tempo di accesso destinato ad attività economiche diverse dalle attività private di innovazione delle PMI, che si confrontano con particolari fallimenti del mercato, dovrebbe essere effettuata a pagamento in base all’utilizzo effettivo (principio «pay-per-use») e secondo i prezzi di mercato. L’assegnazione del tempo di accesso per tali attività economiche dovrebbe essere consentita ma limitata e il livello delle tariffe da versare dovrebbe essere stabilito dal consiglio di direzione. I diritti di accesso dovrebbero essere assegnati in maniera trasparente. Il consiglio di direzione dovrebbe definire norme specifiche per concedere, ove opportuno, tempo di accesso gratuito senza invito a manifestare interesse a iniziative ritenute strategiche per l’Unione. Tra gli esempi rappresentativi di iniziative strategiche dell’Unione figurano: «Destination Earth», l’iniziativa faro «Human Brain Project», l’iniziativa «1+ Million Genomes» e gli spazi comuni europei di dati che operano in settori di interesse pubblico, in particolare lo spazio di dati sanitari, i centri di eccellenza per il calcolo ad alte prestazioni, i centri nazionali di competenza per il calcolo ad alte prestazioni e i poli dell’innovazione digitale. Su richiesta dell’Unione, l’impresa comune dovrebbe concedere tempo di accesso diretto, su base temporanea o permanente, alle iniziative strategiche e alle piattaforme di applicazione esistenti o future che ritiene essenziali per fornire servizi sanitari o altri servizi di sostegno di emergenza fondamentali per il bene pubblico, nelle situazioni di gestione delle emergenze e delle crisi, o nei casi in cui l’Unione lo consideri fondamentale per la sua sicurezza e difesa. L’impresa comune dovrebbe essere autorizzata a esercitare alcune attività economiche limitate per fini commerciali. L’accesso dovrebbe essere concesso agli utenti residenti, stabiliti o ubicati in uno Stato membro o in un paese terzo associato al programma Europa digitale o a Orizzonte Europa. I diritti di accesso dovrebbero essere uguali per tutti gli utenti e assegnati in maniera trasparente. Il consiglio di direzione dovrebbe definire e monitorare i diritti di accesso alla quota del tempo di accesso dell’Unione per ciascun supercomputer.

L’accesso alla quota del tempo di accesso dell’Unione ai supercomputer a petascala e precursori dell’esascala acquisiti dall’impresa comune EuroHPC istituita a norma del regolamento (UE) 2018/1488 dovrebbe continuare ad essere concesso agli utenti stabiliti nell’Unione o in un paese terzo associato a Orizzonte 2020.

I supercomputer dell’impresa comune dovrebbero essere gestiti e utilizzati conformemente al regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio⁸ e alle direttive 2002/58/CE9 e (UE) 2016/943¹⁰ del Parlamento europeo e del Consiglio.

La governance dell’impresa comune dovrebbe essere garantita da due organi: un consiglio di direzione e un consiglio consultivo scientifico e industriale. Il consiglio di direzione dovrebbe essere composto da rappresentanti dell’Unione e degli Stati partecipanti. Il consiglio di direzione dovrebbe essere responsabile della politica strategica e delle decisioni di finanziamento relative alle attività, comprese tutte le attività in materia di appalti pubblici, dell’impresa comune. Il consiglio consultivo scientifico e industriale dovrebbe includere i rappresentanti del mondo accademico e dell’industria in quanto utenti e fornitori di tecnologia. Dovrebbe fornire consulenza indipendente al consiglio di direzione in merito all’agenda strategica di ricerca e innovazione, all’acquisizione e alla gestione dei supercomputer di proprietà dell’impresa comune, al programma di attività di sviluppo e ampliamento delle capacità e al programma di attività di federazione, connettività e cooperazione internazionale.

Per i compiti amministrativi generali dell’impresa comune, i diritti di voto degli Stati partecipanti dovrebbero essere equamente ripartiti tra di essi. Per i compiti corrispondenti alla predisposizione della parte del programma di lavoro relativa all’acquisizione dei supercomputer e dei computer quantistici, alla selezione del soggetto ospitante, alle attività di federazione e connettività e alle attività di ricerca e innovazione dell’impresa comune, i diritti di voto degli Stati partecipanti che sono Stati membri dovrebbero basarsi sul principio della maggioranza qualificata. Gli Stati partecipanti che sono paesi terzi associati a Orizzonte Europa, al programma Europa digitale o al meccanismo per collegare l’Europa dovrebbero inoltre avere diritto di voto per le rispettive attività sostenute con dotazioni di bilancio a titolo di ciascuno di tali programmi. Per i compiti corrispondenti all’acquisizione e alla gestione dei supercomputer e dei computer quantistici, solo gli Stati partecipanti e l’Unione, che contribuiscono con risorse a tali compiti, dovrebbero avere diritto di voto.

Il contributo finanziario dell’Unione dovrebbe essere gestito secondo il principio di una sana gestione finanziaria e conformemente alle pertinenti norme in materia di gestione indiretta stabilite dal regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio¹¹. Le disposizioni applicabili all’impresa comune che disciplinano l’avvio di una procedura di appalto pubblico dovrebbero essere contemplate dal suo regolamento finanziario.

Per promuovere un ecosistema europeo innovativo, competitivo e di riconosciuta eccellenza in tutta Europa per il calcolo ad alte prestazioni e il calcolo quantistico, l’impresa comune dovrebbe avvalersi in modo appropriato di appalti e sovvenzioni, compresi appalti congiunti, appalti pre-commerciali e appalti pubblici per soluzioni innovative. L’obiettivo è creare collegamenti tra le tecnologie sviluppate principalmente nell’Unione, la co-progettazione con gli utenti e l’acquisizione di pionieristici sistemi di supercalcolo e calcolo quantistico di livello mondiale.

Nel valutare l’impatto complessivo dell’impresa comune, andrebbero presi in considerazione gli investimenti in azioni indirette dei membri del settore privato, come contributi in natura corrispondenti ai costi ammissibili da essi sostenuti per l’attuazione di azioni, al netto dei contributi dell’impresa comune, degli Stati partecipanti o di qualsiasi altro contributo dell’Unione a tali costi. Nel valutare l’impatto complessivo dell’impresa comune, andrebbero presi in considerazione gli investimenti in altre azioni dei membri del settore privato come contributi in natura corrispondenti ai costi ammissibili da essi sostenuti per l’attuazione di azioni, al netto dei contributi dell’impresa comune, degli Stati partecipanti o di qualsiasi altro contributo dell’Unione a tali costi.

Al fine di mantenere condizioni di parità per tutte le imprese attive nel mercato interno, è opportuno che i finanziamenti dai programmi dell’Unione siano coerenti con i principi sugli aiuti di Stato, in modo da garantire l’efficacia della spesa pubblica e prevenire distorsioni del mercato quali l’esclusione dei finanziamenti privati, la creazione di strutture di mercato inefficaci, la preservazione di aziende inefficienti o la creazione di una cultura di dipendenza dagli aiuti.

La partecipazione ad azioni indirette finanziate dall’impresa comune dovrebbe essere conforme al regolamento (UE) 2021/695. L’impresa comune dovrebbe altresì assicurare un’applicazione coerente di tali norme, sulla base delle misure adottate dalla Commissione in materia. Al fine di garantire un adeguato cofinanziamento delle azioni indirette da parte degli Stati partecipanti, in conformità al regolamento (UE) 2021/695, gli Stati partecipanti dovrebbero contribuire con un importo almeno pari al rimborso erogato dall’impresa comune per i costi ammissibili sostenuti dai beneficiari per l’attuazione di tali azioni. A tal fine, il consiglio di direzione dovrebbe fissare i tassi massimi di finanziamento stabiliti nel programma di lavoro annuale dell’impresa comune in conformità dell’articolo 34 del regolamento (UE) 2021/695.

Al fine di garantire il giusto equilibrio della partecipazione delle parti interessate alle azioni finanziate dall’impresa comune, è necessaria una deroga all’articolo 34 del regolamento (UE) 2021/695 per consentire una differenziazione dei tassi di rimborso a seconda del tipo di partecipante, segnatamente le PMI, e del tipo di azione, da applicare invariabilmente all’insieme dei beneficiari di tutti gli Stati partecipanti. Per le attività finanziate nell’ambito del programma Europa digitale, l’impresa comune dovrebbe consentire che i tassi di rimborso a seconda del tipo di partecipante, segnatamente le PMI, e del tipo di azione siano applicati invariabilmente all’insieme dei beneficiari di tutti gli Stati partecipanti.

L’erogazione di sostegno finanziario alle attività nell’ambito del programma Europa digitale dovrebbe essere conforme alle norme del regolamento (UE) 2021/694. In particolare, per quanto riguarda le informazioni classificate, occorre che le azioni finanziate nell’ambito del programma Europa digitale siano conformi all’articolo 12, paragrafo 1, di tale regolamento.

L’erogazione di sostegno finanziario alle attività nell’ambito del meccanismo per collegare l’Europa dovrebbe essere conforme al regolamento (UE) 2021/1153.

I beneficiari di paesi terzi associati a Orizzonte Europa, al programma Europa digitale o al meccanismo per collegare l’Europa che sono Stati partecipanti dovrebbero essere ammessi a partecipare alle azioni solo se uno Stato partecipante è un paese terzo associato a uno o più programmi relativi a tale azione.

È opportuno che gli interessi finanziari dell’Unione e degli altri membri dell’impresa comune siano tutelati attraverso misure proporzionate in tutto il ciclo di spesa, anche attraverso la prevenzione e l’individuazione di irregolarità, lo svolgimento di indagini sulle stesse, il recupero dei fondi perduti, pagati indebitamente o non correttamente utilizzati e, se opportuno, l’applicazione di sanzioni amministrative e pecuniarie conformi al regolamento (UE, Euratom) 2018/1046.

L’impresa comune dovrebbe operare in modo aperto e trasparente fornendo tempestivamente tutte le informazioni pertinenti e promuovendo le proprie attività, incluse le attività di informazione e divulgazione, presso il grande pubblico. Il regolamento interno degli organi dell’impresa comune dovrebbe essere reso pubblico.

A fini di semplificazione, si dovrebbero ridurre gli oneri amministrativi per tutte le parti. È opportuno evitare la duplicazione degli audit e la produzione di una quantità sproporzionata di documenti e relazioni.

È opportuno che il revisore contabile interno della Commissione eserciti nei confronti dell’impresa comune le stesse competenze che esercita nei confronti della Commissione.

La Commissione, l’impresa comune, la Corte dei conti, l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e la Procura europea (EPPO) dovrebbero avere accesso a tutte le informazioni necessarie e ai locali per condurre audit e indagini concernenti le sovvenzioni, gli appalti e gli accordi firmati dall’impresa comune.

Tutti gli inviti a presentare proposte e i bandi di gara d’appalto a norma del presente regolamento dovrebbero tenere conto della durata di Orizzonte Europa, del programma Europa digitale e del meccanismo per collegare l’Europa, a seconda dei casi, salvo casi debitamente giustificati. Le procedure di appalto per l’acquisizione dei supercomputer e dei computer quantistici dell’impresa comune dovrebbero essere conformi alle disposizioni applicabili del programma Europa digitale. In casi debitamente giustificati connessi alla disponibilità di bilancio residuo derivante dal QFP 2021-2027, l’impresa comune dovrebbe essere in grado di pubblicare inviti a presentare proposte o bandi di gara d’appalto entro il 31 dicembre 2028.

La Commissione dovrebbe effettuare una valutazione intermedia e una valutazione finale dell’impresa comune con l’assistenza di esperti indipendenti. In uno spirito di trasparenza, la pertinente relazione degli esperti indipendenti dovrebbe essere resa pubblica in conformità alle norme applicabili.

Poiché gli obiettivi del presente regolamento, vale a dire il rafforzamento delle capacità di ricerca e innovazione, l’elaborazione di attività di sviluppo e ampliamento delle capacità di supercalcolo, la federazione, la connettività, la cooperazione internazionale e l’acquisizione di supercomputer di livello mondiale e l’accesso all’infrastruttura di dati e di servizi di calcolo ad alte prestazioni e di calcolo quantistico in tutta l’Unione mediante un’impresa comune, non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri ma possono essere conseguiti meglio a livello di Unione a motivo della necessità di evitare inutili sovrapposizioni, di mantenere una massa critica e di garantire l’utilizzo ottimale dei finanziamenti pubblici, l’Unione può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato sull’Unione europea (TUE). Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,