Regolamento (UE) 2023/588 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 marzo 2023 che istituisce il programma dell’Unione per una connettività sicura per il periodo 2023-2027

1.

2. Il programma è integrato da un importo pari a 0,75 miliardi di EUR erogati nell’ambito del programma Orizzonte Europa, della componente GOVSATCOM e dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI) per un importo indicativo massimo, rispettivamente, di 0,38 miliardi di EUR, 0,22 miliardi di EUR e 0,15 miliardi di EUR. Tali finanziamenti sono attuati nel rispetto degli obiettivi, delle norme e delle procedure stabiliti, rispettivamente, nel regolamento (UE) 2021/695, nella decisione (UE) 2021/764 e nei regolamenti (UE) 2021/696 e (UE) 2021/947.

3. L’importo di cui al paragrafo 1, primo comma, del presente articolo è utilizzato per coprire tutte le attività necessarie ai fini del conseguimento degli obiettivi di cui all’articolo 3, paragrafo 1, lettera a), e per coprire l’acquisto dei servizi di cui all’articolo 9, paragrafo 4. Tali spese possono coprire anche:

1. a) studi e riunioni di esperti, in particolare nel rispetto dei vincoli di tempo e di costo;

2. b) le attività di informazione e comunicazione, compresa la comunicazione istituzionale sulle priorità politiche dell’Unione, che hanno legami diretti con gli obiettivi del presente regolamento e che si prefiggono in particolare di instaurare sinergie con altre politiche dell’Unione;

3. c) le reti informatiche la cui funzione è elaborare e scambiare informazioni e le misure di gestione amministrativa attuate dalla Commissione, comprese quelle nel settore della sicurezza;

4. d) l’assistenza tecnica e amministrativa necessaria per l’attuazione del programma, quali le attività di preparazione, sorveglianza, controllo, audit e valutazione, compresi i sistemi informatici istituzionali.

4. Le azioni che ricevono un finanziamento cumulativo da diversi programmi dell’Unione sono sottoposte a audit solo una volta, relativamente a tutti i programmi interessati e alle corrispondenti norme applicabili.

5. Gli impegni di bilancio per attività la cui realizzazione si estende su più esercizi possono essere ripartiti su più esercizi in frazioni annue.

6. Le risorse destinate agli Stati membri in regime di gestione concorrente possono essere trasferite, su richiesta dello Stato membro interessato, al programma alle condizioni di cui all’articolo 26 del regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio²⁸. La Commissione dà esecuzione a tali risorse direttamente, in conformità dell’articolo 62, paragrafo 1, primo comma, lettera a), del regolamento finanziario, o indirettamente, in conformità della lettera c) del medesimo comma. Tali risorse sono utilizzate a beneficio dello Stato membro interessato.

1. Il programma può ricevere contributi finanziari aggiuntivi o contributi in natura da qualsiasi dei soggetti seguenti:

1. a) agenzie e organismi dell’Unione;

2. b) gli Stati membri, conformemente agli accordi pertinenti;

3. c) i paesi terzi che partecipano al programma, conformemente agli accordi pertinenti;

4. d) organizzazioni internazionali, conformemente agli accordi pertinenti.

2. Il contributo finanziario aggiuntivo di cui al paragrafo 1 del presente articolo e le entrate a norma dell’articolo 9, paragrafo 5, del presente regolamento sono trattati come entrate con destinazione specifica esterna, conformemente all’articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario.

1. Il programma è attuato in regime di gestione diretta in conformità del regolamento finanziario o di gestione indiretta con gli organismi di cui all’articolo 62, paragrafo 1, primo comma, lettera c), del regolamento finanziario.

2. Il programma può fornire finanziamenti in tutte le forme previste dal regolamento finanziario, in particolare sovvenzioni, premi e appalti. Esso può inoltre fornire finanziamenti sotto forma di strumenti finanziari nell’ambito di operazioni di finanziamento misto.

1. Il programma è attuato, se del caso, secondo un approccio graduale fino al completamento delle attività indicate all’articolo 4. La Commissione, in coordinamento con gli Stati membri, assicura che l’approccio in materia di appalti consenta la più ampia concorrenza possibile al fine di promuovere l’opportuna partecipazione dell’intera catena del valore industriale agli appalti relativi alla fornitura dei servizi di cui all’articolo 10, paragrafo 1, e agli appalti relativi all’acquisto dei servizi di cui all’articolo 10, paragrafo 2.

2. Le attività di cui all’articolo 4 del presente regolamento sono attuate mediante più contratti aggiudicati in conformità del regolamento finanziario e dei principi per l’aggiudicazione degli appalti di cui all’articolo 20 del presente regolamento e possono assumere la forma di contratti di concessione, contratti di forniture, di servizi o di lavori o contratti misti.

3. I contratti di cui al presente articolo sono aggiudicati in regime di gestione diretta o indiretta e possono assumere la forma di un appalto interistituzionale, di cui all’articolo 165, paragrafo 1, del regolamento finanziario, tra la Commissione e l’Agenzia, nell’ambito del quale la Commissione assume il ruolo di amministrazione aggiudicatrice principale.

4. L’approccio in materia di appalti di cui al paragrafo 1 del presente articolo e i contratti di cui al presente articolo sono conformi agli atti di esecuzione di cui all’articolo 9, paragrafo 2, e all’articolo 10, paragrafi 4 e 5.

5. Se il risultato dell’approccio in materia di appalti di cui al paragrafo 1 del presente articolo assume la forma di contratti di concessione, tali contratti di concessione illustrano l’architettura dell’infrastruttura governativa del sistema di connettività sicura, i ruoli, le responsabilità, il regime finanziario e la ripartizione dei rischi tra l’Unione e i contraenti tenendo conto del regime di proprietà di cui all’articolo 6 e del finanziamento del programma a norma del capo III.

6. Se un contratto di concessione non è aggiudicato, la Commissione assicura un’attuazione ottimale dell’obiettivo di cui all’articolo 3, paragrafo 1, lettera a), aggiudicando, a seconda dei casi, un contratto di forniture, di servizi o di lavori o un contratto misto.

7. La Commissione adotta le misure necessarie per garantire la continuità dei servizi governativi qualora i contraenti di cui al presente articolo non siano in grado di adempiere i loro obblighi.

8. Se del caso, le procedure di aggiudicazione per i contratti di cui al presente articolo possono anche assumere la forma di appalti congiunti con gli Stati membri, conformemente all’articolo 165, paragrafo 2, del regolamento finanziario.

9. I contratti di cui al presente articolo garantiscono in particolare che la fornitura di servizi basati sull’infrastruttura commerciale preservi gli interessi essenziali dell’Unione e gli obiettivi generali e specifici del programma di cui all’articolo 3. Tali contratti comprendono altresì adeguate garanzie per evitare eventuali sovracompensazioni dei contraenti di cui al presente articolo, distorsioni della concorrenza, conflitti di interessi, discriminazioni indebite o altri vantaggi indiretti occulti. Tali garanzie possono comprendere l’obbligo di separazione contabile tra la fornitura di servizi governativi e la fornitura di servizi commerciali, compresa la costituzione di un’entità strutturalmente e giuridicamente distinta dall’operatore verticalmente integrato per la fornitura dei servizi governativi, nonché la fornitura di un accesso aperto, equo, ragionevole e non discriminatorio alle infrastrutture necessarie per la fornitura di servizi commerciali. I contratti garantiscono inoltre che le condizioni di cui all’articolo 22 siano soddisfatte per tutta la loro durata.

10. Qualora i servizi governativi e commerciali si basino su sottosistemi o interfacce comuni per garantire le sinergie, i contratti di cui al presente articolo determinano anche quali di tali interfacce e sottosistemi comuni fanno parte dell’infrastruttura governativa, al fine di garantire la tutela degli interessi di sicurezza dell’Unione e dei suoi Stati membri.

1. L’aggiudicazione degli appalti pubblici nell’ambito del programma è eseguita conformemente alle norme in materia di appalti stabilite nel regolamento finanziario.

2. Nelle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici ai fini del programma, a integrazione dei principi stabiliti nel regolamento finanziario, l’amministrazione aggiudicatrice agisce conformemente ai principi seguenti:

1. a) promuovere in tutti gli Stati membri, in tutta l’Unione e lungo l’intera catena di approvvigionamento, la partecipazione più ampia e aperta possibile degli operatori economici, in particolare dei nuovi operatori, delle start-up e delle PMI, anche in caso di subappalto degli offerenti;

2. b) assicurare una concorrenza efficace nella gara d’appalto ed evitare, ove possibile, di dipendere da un solo fornitore, in particolare per apparecchiature e servizi critici, tenendo al contempo conto degli obiettivi di indipendenza tecnologica e di continuità dei servizi;

3. c) applicare i principi di concorrenza e accesso aperto, indicendo gare d’appalto basate sulla fornitura di informazioni trasparenti e aggiornate, fornire informazioni chiare sulle norme e sulle procedure applicabili agli appalti, sui criteri di selezione e di aggiudicazione e su ogni altro dato pertinente che consenta di mettere tutti i potenziali offerenti in condizioni di parità;

4. d) proteggere la sicurezza e l’interesse pubblico dell’Unione e dei suoi Stati membri, anche rafforzando l’autonomia strategica dell’Unione, in particolare sul piano tecnologico, eseguendo valutazioni del rischio e attuando misure per mitigare il rischio di perturbazione, ad esempio quando è disponibile un solo fornitore;

5. e) rispettare i requisiti generali di sicurezza di cui all’articolo 30, paragrafo 3, e contribuire alla tutela degli interessi essenziali di sicurezza dell’Unione e degli Stati membri;

6. f) in deroga all’articolo 167 del regolamento finanziario, usare, se del caso, molteplici fonti di approvvigionamento, al fine di garantire un migliore controllo complessivo del programma, dei suoi costi e del suo calendario;

7. g) promuovere l’accessibilità, la continuità e l’affidabilità dei servizi;

8. h) migliorare la sicurezza e la sostenibilità delle attività nello spazio extra-atmosferico attuando misure adeguate in conformità delle disposizioni di cui all’articolo 8;

9. i) garantire l’effettiva promozione delle pari opportunità per tutti nonché l’attuazione dell’integrazione della prospettiva di genere e della dimensione di genere e mirare ad affrontare le cause dello squilibrio di genere, rivolgendo particolare attenzione a garantire l’equilibrio di genere in seno ai comitati di valutazione.