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Norme sul decentramento amministrativo nel settore dell'istruzione universitaria e sul personale non docente, nonche' disposizioni relative ad alcuni settori del personale docente delle universita'

Testo vigente

Titolo I. Decentramento dei servizi del ministero della pubblica istruzione nel settore dell'istruzione universitaria e snellimento di procedure.

Capo I. Decentramento

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:

Art. 1 Attribuzioni relative al personale docente universitario

1. Tutti gli atti ed i provvedimenti concernenti lo stato giuridico, il trattamento economico e di carriera del personale docente universitario, con esclusione di quelli di cui al comma successivo, sono devoluti alla competenza dei rettori delle universita' e dei direttori degli istituti di istruzione universitaria.

2. In ordine al predetto personale restano ferme le attribuzioni dell'Amministrazione centrale della pubblica istruzione per quanto concerne:

  1. a) la ripartizione dei posti di organico e i concorsi a posti di docente;

  2. b) il conferimento delle nomine e della conferma in ruolo;

  3. c) i trasferimenti;

  4. d) le autorizzazioni alla concessione delle aspettative per motivi sindacali;

  5. e) i comandi e i collocamenti fuori ruolo.

Art. 2 Attribuzioni relative al personale non docente delle universita' e degli istituti di istruzione universitaria

1. Tutti gli atti e i provvedimenti concernenti lo stato giuridico, il trattamento economico e di carriera, nonche' i bandi di concorso e le nomine per la copertura dei posti disponibili presso le singole universita' o istituti di istruzione universitaria, relativi al personale non docente delle universita' e degli istituti di istruzione universitaria, con esclusione di quelli di cui al successivo terzo comma, sono devoluti alla competenza dei rettori e dei direttori degli istituti di istruzione universitaria.

2. Sono altresi' devoluti alla competenza dei rettori delle universita' e (lei direttori degli istituti di istruzione universitaria gli inquadramenti nella categoria immediatamente superiore previsti dal primo comma dell'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1078, e dagli articoli 13, lettera b) e 25 della legge 13 maggio 1975, n. 157.

3. In ordine al predetto personale restano ferme le attribuzioni dell'Amministrazione centrale della pubblica istruzione per quanto concerne:

  1. a) la ripartizione ed il trasferimento dei posti in organico;

  2. b) le autorizzazioni a bandire i concorsi;

  3. c) i concorsi per il reclutamento del personale delle carriere direttive, amministrativa, di ragioneria e delle biblioteche universitarie;

  4. d) il conferimento della nomina in ruolo, i trasferimenti e le promozioni del personale appartenente alle carriere direttive di cui alla precedente lettera c), nonche' la formulazione del giudizio complessivo per il personale delle carriere medesime con qualifica non inferiore a direttore di sezione o qualifiche equiparate;

  5. e) le promozioni del personale delle altre carriere per le quali le norme vigenti prevedono la competenza del consiglio di amministrazione del Ministero della pubblica istruzione o procedure concorsuali su base nazionale;

  6. f) i concorsi riservati alle qualifiche di direttore di sezione, di segretario principale e di coadiutore principale, o alle qualifiche equiparate, ai sensi degli articoli 16, 21 e 27 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1077;

  7. g) i trasferimenti da un ruolo ad un altro di corrispondente carriera, di cui all'articolo 200 del testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3;

  8. h) le autorizzazioni alle concessioni delle aspettative per motivi sindacali;

  9. i) i comandi ed i collocamenti fuori ruolo.

4. I bandi relativi ai concorsi pubblici di accesso ai ruoli del personale non docente sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale, anche se attribuiti alla competenza dei rettori delle universita' e dei direttori degli istituti di istruzione universitaria.

Art. 3 Nomina delle commissioni esaminatrici nei concorsi decentrati per i ruoli del personale non docente ed operaio delle universita' e degli istituti di istruzione universitaria

1. Le commissioni esaminatrici dei concorsi per l'accesso alle carriere di concetto, amministrativa, di ragioneria e delle biblioteche universitarie, alla carriera esecutiva amministrativa ed alla carriera ausiliaria sono nominate dai rettori delle universita' e dai direttori degli istituti di istruzione universitaria secondo le modalita' di cui all'articolo 3, secondo, terzo e quarto comma, del decreto del Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686.

2. Le commissioni esaminatrici dei concorsi a posti di operaio sono nominate dai rettori delle universita' e dai direttori degli istituti di istruzione universitaria e si compongono di:

  1. a) un tecnico laureato, o ingegnere dell'ufficio tecnico; o curatore degli orti botanici o conservatore dei musei delle scienze, quale presidente;

  2. b) da tre tecnici di carriera direttiva, scelti tra i tecnici laureati, ingegneri, curatori o conservatori, ovvero da tre tecnici di carriera di concetto degli istituti scientifici o degli uffici tecnici;

  3. c) da un funzionario di carriera direttiva delle segreterie universitarie.

3. Alle commissioni vengono aggregati, a tutti gli effetti, uno o piu' operai specializzati, in relazione alle qualifiche di mestiere messe a concorso.

4. Le funzioni di segretario sono disimpegnate da un impiegato appartenente al ruolo di carriera di concetto amministrativa delle segreterie universitarie.

5. E' abrogato l'articolo 24 del decreto legislativo 7 maggio 1948, n. 1172, ratificato, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 1950, n. 465.

Art. 4 Adempimenti connessi ai rapporti con l'I.N.A.I.L

1. Sono devoluti alla competenza dei rettori delle universita' e dei direttori degli istituti di istruzione universitaria gli adempimenti relativi alla gestione esercitata dall'I.N.A.I.L. per conto dello Stato nei confronti del personale docente e non docente delle universita' e degli istituti di istruzione universitaria in esecuzione della normativa vigente in materia di assicurazioni contro gli infortuni sul lavoro.

2. Le prestazioni dovute dall'I.N.A.I.L. al personale delle universita' e degli istituti di istruzione universitaria vengono eseguite previa autorizzazione dei rettori e dei direttori, i quali, in qualita' di funzionari delegati, provvedono anche ai conseguenti rimborsi.

Art. 5 Devoluzione di competenze spettanti al consiglio di amministrazione e decentramento dei controlli

1. Salvo quanto previsto dal precedente articolo 2, lettera e), nelle materie devolute, per effetto della presente legge, ai rettori delle universita' ed ai direttori degli istituti di istruzione universitaria le attribuzioni, che, in base alle vigenti disposizioni, sono esercitate dal consiglio di amministrazione del Ministero della pubblica istruzione, sono demandate ad una apposita commissione per il personale da costituire presso ogni universita' od istituto di istruzione universitaria.

2. Detta commissione, nominata dal rettore o direttore, e' cosi' composta:

  1. a) dal rettore o direttore, che la presiede;

  2. b) dal direttore amministrativo;

  3. c) da due rappresentanti del personale docente;

  4. d) da due rappresentanti del personale non docente.

3. I membri di cui alle lettere e) e d) sono designati dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale, rispettivamente, del personale docente e del personale non docente.

4. Le funzioni di controllo esercitate dalla ragioneria centrale presso il Ministero della pubblica istruzione e dalla Corte dei conti sono demandate, nelle materie - devolute, ai sensi della presente legge, ai rettori delle universita' ed ai direttori degli istituti di istruzione universitaria, rispettivamente, alle ragionerie regionali dello Stato e alle delegazioni regionali della Corte dei conti competenti per territorio.

Capo II. Procedure

Art. 6 Snellimento delle procedure

1. Su richiesta dei competenti rettori delle universita', dei direttori degli istituti di istruzione universitaria, nonche' dei direttori degli osservatori astronomici e vesuviano, trasmessa per il tramite delle ragionerie regionali dello Stato, le direzioni provinciali del tesoro sono autorizzate a variare le partite provvisorie e definitive di spesa fissa relative al personale docente e non docente delle universita', degli istituti di istruzione universitaria e degli osservatori astronomici e vesuviano, al fine di corrispondere al personale stesso gli assegni conseguenti a provvedimenti di competenza dell'Amministrazione centrale della pubblica istruzione o dei rettori e direttori, concernenti nomine e variazioni di stato aventi effetti giuridici ed economici.

2. I rettori e, direttori, di cui al comma precedente, avanzeranno detta richiesta quando avranno accertato la sussistenza delle condizioni prescritte ai fini dell'emanazione dei provvedimenti di propria competenza ovvero quando avranno ricevuto comunicazione delle variazioni da apportare con provvedimenti di competenza dell'Amministrazione centrale.

Art. 7 Provvedimenti definitivi

1. Tutti i provvedimenti emanati dai rettori delle universita' e dai direttori degli istituti di istruzione universitaria, per effetto della presente legge, sono definitivi, con esclusione dei seguenti:

  1. a) dichiarazione di risoluzione del rapporto di impiego a seguito di giudizio sfavorevole sul periodo di prova;

  2. b) sanzioni disciplinari;

  3. c) dispensa dal servizio quando non si tratti di dispensa dal servizio per infermita';

  4. d) sospensione cautelare facoltativa.

Titolo II. Immissioni in ruolo e revisione delle dotazioni organiche del personale non docente delle universita', degli istituti di istruzione universitaria e degli osservatori astronomici e vesuviano.

Capo I. Immissioni in ruolo e revisione delle dotazioni organiche

Art. 9 Immissione in ruolo di personale non docente incaricato

1. Il personale in servizio alla data del 1 gennaio 1977 con incarico a tempo indeterminato, conferito ai sensi della legge 25 novembre 1971, n. 1042, e' immesso nel ruolo organico corrispondente all'incarico ricoperto, con effetto dalla data di entrata in vigore della presente legge.

2. L'immissione in ruolo ha luogo mediante l'utilizzazione dei posti riservati al predetto personale ai sensi dell'articolo 8 del decreto-legge 10 ottobre 1973, n. 580, convertito, con modificazioni, nella legge 30 novembre 1973, n. 766.

3. Il personale cui e' stato conferito, in data anteriore al 1 luglio 1977, un incarico nelle more dei concorsi su posti vacanti in organico, e' immesso nel ruolo organico corrispondente all'incarico ricoperto, con effetto dalla data di entrata in vigore della presente legge, mediante l'utilizzazione dei posti per i quali sono stati conferiti gli incarichi stessi.

4. Le relative dotazioni organiche sono aumentate fino alla concorrenza dell'eventuale eccedenza delle unita' di personale immesso in ruolo ai sensi dei commi precedenti rispetto alle disponibilita' effettive dei rispettivi ruoli.

5. Salvo quanto previsto dal successivo comma, sono revocati i concorsi gia' indetti per l'accesso ai ruoli del personale non docente delle universita', degli istituti di istruzione universitari, degli osservatori astronomici e vesuviano, non pubblicati alla data di entrata in vigore della presente legge.

6. Il personale cui sia stato conferito un incarico nelle more dei concorsi dopo la data del 30 giugno 1977 e' mantenuto in servizio fino all'espletamento dei concorsi stessi; tali concorsi dovranno essere espletati entro il termine di mesi sei dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 10 Immissione in ruolo di personale non medico non di ruolo

Confronta versioni 2

1. Con effetto dalla data di entrata in vigore della presente legge il personale non medico, assunto a carico del bilancio delle universita' con rapporto di lavoro subordinato per le esigenze funzionali delle cliniche e degli istituti universitari di ricovero e di cura, in servizio alla data del 10 gennaio 1977, e' immesso nei corrispondenti ruoli del personale non docente delle universita' e degli istituti di istruzione universitaria.

2. L'immissione in ruolo ha luogo previo incremento delle dotazioni dei rispettivi ruoli organici fino alla concorrenza delle unita' di personale avente titolo all'immissione stessa.

3. COMMA ABROGATO DAL D.L 19 SETTEMBRE 1987, N. 382 CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA L. 29 OTTOBRE 1987, N. 456.

Art. 11 Immissione in ruolo di personale assunto a carico del bilancio dello Stato o dalle amministrazioni universitarie

1. Il personale assunto con rapporto di lavoro subordinato a carico del bilancio dello Stato o delle singole amministrazioni universitarie, compresi gli osservatori astronomici e vesuviano, in servizio alla data del 1 gennaio 1977, e che abbia prestato servizio per un periodo, anche non continuativo, non inferiore a diciotto mesi nell'ultimo triennio, e' immesso nei ruoli del personale non docente delle universita' e degli istituti di istruzione universitaria, nonche' degli osservatori astronomici e vesuviano, con effetto dalla data di entrata in vigore della presente legge.

2. L'immissione in ruolo e' disposta nella carriera corrispondente alla categoria di impiego non di ruolo nella quale il personale predetto e' stato originariamente assunto.

3. L'immissione in ruolo ha luogo di norma mediante l'utilizzazione dei posti disponibili nelle singole dotazioni organiche. Qualora non vi sia sufficiente disponibilita' di posti nelle predette dotazioni organiche, queste sono aumentate fino alla concorrenza della eventuale eccedenza.

Capo II. Norme particolari ai fini dell'assorbimento del personale in soprannumero e delle immissioni in ruolo.

Art. 12 Assorbimento del personale non docente di ruolo in soprannumero

1. Con effetto dal 1 gennaio 1977, il personale non docente di ruolo che, alla data di entrata in vigore della presente legge, si trovi in soprannumero, e' immesso in posti numerari dei rispettivi ruoli organici delle universita', degli istituti di istruzione universitaria e degli osservatori astronomici e vesuviano.

2. L'assorbimento del soprannumero ha luogo mediante un incremento delle dotazioni organiche corrispondenti al numero delle unita' di personale da immettere in posti numerari.

Art. 13 Norme particolari concernenti la revisione delle dotazioni organiche

1. Il Ministro per la pubblica istruzione determinera', con propri decreti, di concerto con il Ministro per il tesoro, la consistenza dei singoli ruoli organici, tenuto conto degli incrementi resi necessari dalle immissioni in ruolo previste dal presente titolo.

2. Sugli incrementi determinati dalle immissioni nei ruoli delle carriere esecutive e ausiliarie, nonche' degli operai permanenti, non si fa luogo alla riserva dei posti previsti dalla legge 2 aprile 1968, n. 482, fermo restando che la riserva stessa sara' operata, nella percentuale prevista dalla medesima legge, sui posti che saranno disponibili per i successivi concorsi pubblici.

Art. 14 Modifiche ai contingenti di posti di personale non docente

1. Fino alla determinazione definitiva delle singole piante organiche di ateneo, da attuarsi in sede di riforma universitaria, sulla base di criteri di programmazione, le modifiche ai contingenti dei posti del personale non docente - ivi compresi i posti relativi alle qualifiche dirigenziali - che si rendessero opportune, saranno determinate, per ciascun ateneo, con decreto del Ministro per la pubblica istruzione, di concerto con il Ministro per il tesoro, sentite le organizzazioni sindacali a carattere nazionale maggiormente rappresentative, sulla base di un criterio uniforme che tenga conto del numero degli studenti, delle esigenze della ricerca, della dislocazione e del tipo di strutture edilizie.

2. I posti che dall'entrata in vigore della presente legge - si renderanno vacanti saranno ridistribuiti tra le diverse universita' in conformita' alle esigenze di riequilibrio.

Art. 15 Estensione dell'articolo 25 della legge 28 ottobre 1970, n. 775

1. Le norme di cui all'articolo 25 della legge 28 ottobre 1970, n. 775, si applicano anche al personale assunto a carico del bilancio delle universita' e degli istituti di istruzione universitaria nonche' degli osservatori astronomici e vesuviano in sostituzione di altro personale al di fuori delle ipotesi previste dagli articoli precedenti, purche' in servizio anteriormente alla data di entrata in vigore della predetta legge presso le universita' e gli istituti di istruzione universitaria e ancora in servizio alla data di entrata in vigore della presente legge.

Titolo III. Valutazione e riconoscimento dei servizi

Art. 16 Valutazione e riconoscimento dei servizi

1. Il servizio non di ruolo prestato dal personale non docente delle universita' e degli istituti di istruzione universitaria, nonche' degli osservatori astronomici e vesuviano, alle dirette dipendenze delle singole amministrazioni universitarie o degli osservatori, e' assimilato a tutti gli effetti al servizio non di ruolo statale di cui alle varie categorie previste dal regio decreto-legge 4 febbraio 1937, n. 100, convertito nella legge 7 giugno 1937, n. 1108.

2. Per la valutazione di tale servizio ai fini del trattamento di quiescenza e di previdenza si applicano le disposizioni previste, rispettivamente, dal testo unico delle norme sul trattamento di quiescenza del personale civile e militare dello Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1092, e dal testo unico delle norme sul trattamento di previdenza del personale civile e militare dello Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973, n. 1032.

3. Il servizio, di ruolo e non di ruolo, prestato anche presso altre amministrazioni dello Stato o presso le opere universitarie, dal personale non docente, compreso quello immesso in ruolo ai sensi dei precedenti articoli in servizio alla data di entrata in vigore della presente legge presso le universita' e gli istituti di istruzione universitaria, nonche' presso gli osservatori astronomici e vesuviano, e' riconosciuto, ai fini economici e della progressione di carriera: per intero se svolto nella stessa carriera o categoria ovvero in categorie equiparate; nella misura della meta' se svolto in carriere o categorie immediatamente inferiori; nella misura della meta' e comunque per non piu' di quattro anni se svolto in carriere o categorie non immediatamente inferiori a quelle di attuale appartenenza.

4. Tale riconoscimento avviene mediante ricostruzione di carriera sulla base del servizio effettivamente prestato nella carriera di appartenenza, sommando a tale servizio la sola anzianita' riconosciuta per effetto del precedente comma. E' consentita l'opzione per la posizione giuridica ed economica gia' conseguita, se piu' favorevole.

5. Per il personale appartenente a carriere articolate in due o piu' qualifiche, qualora la ricostruzione di carriera comporti per l'anzianita' maturata l'inquadramento nelle qualifiche superiori, questo e' disposto anche in eccedenza alle relative dotazioni organiche, salvo successivo riassorbimento.

6. Gli effetti giuridici derivanti dal riconoscimento del servizio di cui al precedente terzo comma decorrono dal 1 gennaio 1977, mentre gli effetti economici decorrono dal 1 maggio 1977 per il 50 per cento dell'importo della maggiore retribuzione spettante a ciascuno interessato e dal 1° maggio 1978 per l'intero ammontare della medesima retribuzione.

7. I benefici previsti dal presente articolo si applicano con le stesse modalita' indicate nei precedenti quarto e quinto comma anche nei confronti del personale in servizio nominato in carriera superiore a quella di appartenenza a seguito di concorso pubblico ovvero riservato successivamente alla data del 1° gennaio 1977, nonche' del personale appartenente a carriere articolate in due o piu' qualifiche, che maturi il prescritto periodo di anzianita' ai fini della promozione alla qualifica superiore anche in data successiva a quella di entrata in vigore della presente legge.

8. L'assegno ad personam di cui all'articolo 2 della legge 7 giugno 1975, n. 259, per la parte eccedente la somma di L. 23.000 mensili attribuita con legge 4 aprile 1977, n. 121, viene riassorbito, con i criteri previsti dal secondo comma del citato articolo 2, nella stessa misura e con la stessa decorrenza degli effetti economici dei benefici previsti dal presente articolo.

Art. 17 Attribuzione di aumenti periodici in prima applicazione della presente legge

1. Ai fini perequativi, al personale appartenente ai ruoli delle carriere esecutive dei tecnici ed ai ruoli degli infermieri delle universita', degli istituti di istruzione universitaria e degli osservatori astronomici e vesuviano, il quale, a seguito dei riconoscimenti di servizio previsti dal precedente articolo 16, risulti in possesso di una anzianita' di anni 6, 10 o 15, saranno attribuiti, rispettivamente, 1, 2 o 3 aumenti periodici in aggiunta a quelli spettanti in base alla anzianita' posseduta.

Titolo IV. Norme finali e transitorie

Capo I. Norme finali

Art. 18 Divieto di assunzioni temporanee di personale non docente

1. E' fatto divieto di assumere, a qualsiasi titolo e sotto qualsiasi forma, personale non docente non di ruolo comunque denominato.

2. L'assunzione di personale effettuata in violazione, del divieto posto dal precedente comma e' nulla di diritto e non produce alcun effetto a carico dell'amministrazione, salva la responsabilita', personale e solidale, per le somme conseguentemente erogate, dei docenti, dei funzionari e degli organi delle singole amministrazioni universitarie che vi abbiano provveduto.

3. Si deroga al divieto di cui al precedente primo comma soltanto per le assunzioni temporanee di personale paramedico presso i policlinici e le cliniche universitarie e di personale operaio presso le universita', gli istituti di istruzione universitaria e gli osservatori astronomici e vesuviano. Tali assunzioni temporanee sono disposte secondo i criteri e nei limiti previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 1971, n. 276.

Art. 19 Riserva di posti nei pubblici concorsi

1. Nei concorsi pubblici per l'accesso ai ruoli del personale non docente delle universita', degli istituti di istruzione universitaria e degli osservatori astronomici e vesuviano, il 50 per cento dei posti messi a concorso e' riservato a favore di coloro che, in servizio alla data di entrata in vigore della presente legge, purche' con rapporto di lavoro subordinato, abbiano prestato servizio anche non continuativo, per un periodo non inferiore a sei mesi, presso le predette amministrazioni universitarie ed osservatori con retribuzione a carico del bilancio dello Stato o delle rispettive amministrazioni, ovvero dei consorzi universitari costituiti tra enti pubblici per le esigenze funzionali delle universita' di recente istituzione, o di enti convenzionati con le universita' per il funzionamento di scuole dirette a fini speciali.

2. Nei bandi di concorso a posti di personale tecnico degli istituti scientifici e clinici sara' specificato quali posti messi a concorso siano riservati al personale di cui al comma precedente.

3. I posti riservati eventualmente non utilizzati sono trasferiti in aggiunta ai posti a concorso ordinario.

Fonti e licenze