Sez. U, Sentenza n. 488 del 21/07/1999 (Rv. 528828 - 01)

POSSESSO - AZIONI A DIFESA DEL POSSESSO - AZIONI POSSESSORIE - AMMINISTRAZIONE PUBBLICA - AZIONI CONTRO LA P.A.

È inammissibile la tutela possessoria nei confronti della P.A. con riguardo all'esecuzione di atti amministrativi, ancorché viziati, giacché i provvedimenti di reintegrazione e manutenzione nel possesso, ripristinando la situazione modificata o turbata dall'attività denunziata, andrebbero ad elidere gli effetti dell'azione amministrativa, in contrasto col divieto sancito per il giudice ordinario dall'art. 4 legge n. 2248 del 1865; ne consegue che deve ritenersi inammissibile la tutela possessoria invocata contro un Comune che abbia emesso un'ordinanza di rilascio di un terreno di proprietà demaniale e che, in esecuzione di tale ordinanza, abbia delimitato il terreno apponendovi cartelli indicanti la proprietà pubblica dell'area, posto che l'incompetenza del Sindaco ad emettere l'ordinanza (di pertinenza dell'autorità statale, trattandosi di un bene demaniale) non si traduce in una carenza di potere, ma in uno scorretto esercizio di tale potere e l'occupazione del terreno successiva alla predetta ordinanza non si esaurisce in una mera condotta materiale, ma costituisce esecuzione di un provvedimento amministrativo, ancorché viziato da incompetenza.

Riferimenti normativi: Cod. Proc. Civ. art. 703 CORTE COST., Cod. Civ. art. 1168 CORTE COST., Cod. Civ. art. 1170 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 4 CORTE COST.