Sez. U, Sentenza n. 27346 del 18/11/2008 (Rv. 605833 - 01)

GIURISDIZIONE CIVILE - GIURISDIZIONE ORDINARIA E AMMINISTRATIVA - IN GENERE

Qualora l'autorizzazione regionale al conferimento di rifiuti in discarica sita in territorio comunale sia subordinata alla stipula di una convenzione tra il soggetto autorizzato (nella specie un Consorzio per lo smaltimento di rifiuti speciali) ed il Comune, la controversia relativa al pagamento delle somme dovute per il conferimento appartiene alla giurisdizione ordinaria e non a quella amministrativa esclusiva di cui all'art. 11 della legge 7 agosto 1990, n. 241, non essendo la convenzione un accordo sul contenuto del procedimento autorizzatorio, bensì un atto ad esso esterno, ancorché collegato, non inerente alla fase pubblicistica del rapporto - gestita dalla Regione ed esauritasi con l'approvazione della discarica - ma una distinta fase privatistica relativa ai rapporti tra Consorzio e Comune, nella quale quest'ultimo non operando quale delegato della Regione non può essere qualificato come amministrazione procedente, mentre il fatto che la delibera di autorizzazione richieda un'apposita convenzione non implica traslazione di potere o coinvolgimento del Comune nell'esercizio della suddetta competenza regionale.

Riferimenti normativi: Decreto Legisl. 31/03/1998 num. 80 art. 33 CORTE COST., Legge 07/08/1990 num. 241 art. 11