Sez. 3, Sentenza n. 605 del 27/01/1981 (Rv. 411090 - 01)

RESPONSABILITA CIVILE - AMMINISTRAZIONE PUBBLICA - OPERE PUBBLICHE - IN GENERE - CRITERI E MODALITA DI ESECUZIONE DELL'OPERA - POTERE DISCREZIONALE DELLA PA - INDAGINE DELL'AGO SUL SODDISFACIMENTO ATTRAVERSO L'OPERA DEI BISOGNI - E DEGLI INTERESSI DELLA COLLETTIVITA E SULLA IDONEITA DEI MEZZI SCELTI - INAMMISSIBILITA - OBBLIGHI DELLA PA - INOSSERVANZA - SUSSISTENZA - ACCERTAMENTO DA PARTE DELLO AGO - CONSEGUENZE.*

La pubblica amministrazione ha il potere di stabilire in modo discrezionale i criteri e i mezzi secondo cui un'opera pubblica (nella specie, una strada) dev'essere eseguita, ed entro tale ambito il giudice ordinario non puo svolgere indagini onde stabilire se siano stati convenientemente apprezzati i bisogni e gli interessi della collettivita, e scelti i mezzi idonei per soddisfarli. Tuttavia, la detta discrezionalita trova un limite nel dovere d'osservanza delle leggi in materia e delle comuni norme di prudenza e diligenza imposte dal principio del neminem laedere. Pertanto, il giudice ordinario ben puo svolgere i relativi accertamenti, intesi non gia a censurare un'attivita discrezionale della pa ma a rilevarne un illecito, e se dall'inosservanza di esse tali norme siano derivati danni a terzi, la pubblica amministrazione e tenuta a rispondere ex art 2043 cod civ. (Conf 2156/75, mass n 375925).*

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 2043 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 4 CORTE COST.