Sez. U, Sentenza n. 5613 del 29/11/1978 (Rv. 395401 - 01)

COMUNICAZIONI PUBBLICHE - SERVIZI DI TELECOMUNICAZIONE - TELEFONI - IN GENERE - CONTRATTO DI UTENZA TELEFONICA - NATURA PRIVATISTICA - DETERMINAZIONE DELLE TARIFFE DA PARTE DELLA PA - EFFETTI - ETEROINTEGRAZIONE DEL CONTRATTO EX LEGE - DOMANDE DIRETTE ALLA MANUTENZIONE DEL CONTRATTO - GIURISDIZIONE - DELL'AGO - MOROSITA DELL'UTENTE NEL PAGAMENTO DEL CANONE - CONTESTAZIONE DELLA LEGITTIMITA DEL DPR N 61 DEL 1975 DI AUTORIZZAZIONE DELL'AUMENTO DELLE TARIFFE E DOMANDA DELL'UTENTE DI DISAPPLICAZIONE DI TALE PROVVEDIMENTO - GIURISDIZIONE DELL'AGO - CONDIZIONI.*

Il contratto di utenza telefonica - che va inquadrato nello schema giuridico del contratto di somministrazione rientra nella categoria dei cosiddetti contratti per adesione, dai quali differisce perche lo schema non e predisposto soltanto dalla societa concessionaria, ma e in parte direttamente fissato da provvedimenti legislativi od amministrativi - ha natura contrattuale di diritto privato, sicche i rapporti che si instaurano fra utente e societa concessionaria sorgono e si muovono nell'ambito di posizioni di diritto soggettivo perfetto, ne su tali posizioni influisce la circostanza che le tariffe di abbonamento siano fissate dalla pa secondo metodi e procedure autoritative, perche tali tariffe, una volta emesse, si inseriscono come elemento necessario ed obbligatorio in un contratto di diritto privato, in tal modo eterointegrato ex lege, come se fossero state pattuite esclusivamente dai privati e consacrate in clausole contrattuali. Pertanto, la giurisdizione a conoscere delle domande con le quali le parti chiedono la manutenzione del contratto appartiene normalmente all'autorita giudiziaria ordinaria. Ove, pero, l'utente contesti la propria morosita nel pagamento del canone, deducendo l'illegittimita del DPR 28 marzo 1975 n 61 che ha autorizzato l'aumento delle tariffe, chiedendone la disapplicazione, l'atto amministrativo viene in considerazione non gia come elemento di integrazione di un contratto di diritto privato ma nel suo valore provvedimentale ed in questa ipotesi la giurisdizione dell'autorita giudiziaria ordinaria sussiste soltanto nei casi in cui l'illegittimita dell'atto derivi dall'avere la pa agito senza potere, o al di fuori dei suoi poteri o in carenza dei presupposti essenziali dei poteri stessi, violando cosi dei diritti soggettivi. (V 3330/75, mass n 377456; (V 1310/67, mass n 327860; (V 2281/65, mass n 314299).*

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 1341 CORTE COST., Cod. Civ. art. 1342 CORTE COST., Cod. Civ. art. 1559, Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 5 CORTE COST., DPR 28/03/1975 num. 61