Sez. U, Sentenza n. 2435 del 16/04/1984 (Rv. 434463 - 01)

ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICO INTERESSE (O UTILITÀ) - COMPETENZA E GIURISDIZIONE - PROCEDIMENTO - DECRETO DI ESPROPRIAZIONE - DICHIARAZIONE DI PUBBLICA UTILITÀ - OMISSIONE DI QUEST'ULTIMA O SUA INEFFICACIA PER SCADENZA DEI TERMINI IN ESSA FISSATI - INTERFERENZA DEL DECRETO DI ESPROPRIAZIONE SULLA POSIZIONE DI DIRITTO SOGGETTIVO DEL PRIVATO - ESCLUSIONE - TUTELA DI TALE DIRITTO DINANZI AL GIUDICE ORDINARIO - AMMISSIBILITÀ - INSTAURAZIONE DI UN AUTONOMO E DISTINTO PROCEDIMENTO DI OCCUPAZIONE TEMPORANEA E D'URGENZA - IRRILEVANZA.*

Il decreto di espropriazione emesso senza la preventiva dichiarazione di pubblica utilità dell'opera, ovvero dopo che la medesima sia divenuta inefficace per inutile decorso dei termini in essa fissati per l'inizio ed il compimento dell'espropriazione e dei lavori, configura un provvedimento reso in carenza di potere, e, come tale, è inidoneo ad interferire sulla posizione di diritto soggettivo del privato, che resta tutelabile dinanzi al giudice ordinario con Azione restitutoria, o con Azione di risarcimento del danno in caso di irreversibile acquisizione del bene nella realizzazione dell'opera pubblica. Tale principio non trova limitazione o deroga quando, accanto al procedimento espropriativo, si sia instaurato l'autonomo e distinto procedimento di occupazione temporanea e d'urgenza del bene da espropriare, tenuto conto che detta occupazione non esclude che il decreto di espropriazione presuppone necessariamente la preventiva dichiarazione di pubblica utilità, e che inoltre il termine (originariamente fissato o poi prorogato) di legittimità dell'occupazione stessa non può incidere sul diverso indicato termine entro il quale deve essere adottato il provvedimento di espropriazione, nemmeno quando il primo sia ancora in corso alla data di scadenza del secondo. (V 2510/81, mass n 413287; (V 985/79, mass n 397180; (V 3216/77, mass n 386728).*

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 2043 CORTE COST., Legge 25/06/1865 num. 2359 art. 13, Legge 25/06/1865 num. 2359 art. 16 CORTE COST., Legge 25/06/1865 num. 2359 art. 71, Legge 25/06/1865 num. 2359 art. 73