Sez. U, Sentenza n. 2322 del 30/03/1983 (Rv. 427176 - 01)

URBANISTICA - COMPETENZA E GIURISDIZIONE - DISCIPLINA URBANISTICA - DELL'ATTIVITÀ COSTRUTTIVA EDILIZIA - LICENZA DI COSTRUZIONE - SILENZIO-RIFIUTO - AZIONE RISARCITORIA DAVANTI AL GIUDICE ORDINARIO - IMPROPONIBILITÀ - ACCERTAMENTO DELLA ILLEGITTIMITÀ DEL RIFIUTO DA PARTE DEL GIUDICE AMMINISTRATIVO - IRRILEVANZA.*

Nel vigore della legge urbanistica 17 agosto 1942 n. 1150 (modificata dalla legge 6 agosto 1967 n. 765), la posizione del privato nella fase diretta al conseguimento della licenza edilizia, a differenza di quella derivante dall'avvenuto rilascio di tale licenza, ha natura e consistenza di interesse legittimo, non di diritto soggettivo, in quanto si pone a fronte di poteri autoritativi conferiti dall'ordinamento al comune per la gestione di pubblici interessi. Pertanto, il diniego della licenza edilizia, pure nella Forma del silenzio-rifiuto, ancorché sia intervenuta pronuncia del giudice amministrativo di accertamento dell'illegittimità di tale rifiuto, non consente al privato di proporre Azione risarcitoria contro l'amministrazione davanti al giudice ordinario, stante l'esperibilità di siffatta Azione solo per fatti lesivi di diritti soggettivi, e comunque non nell'ipotesi di interessi legittimi o di diritti in attesa di espansione che trovano tutela esclusivamente in Sede giurisdizionale amministrativa attraverso la rimozione dell'atto lesivo. (V 5030/82, mass n 422955; (V 5027/82, mass n 422953).*

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 2043 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 2 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 4 CORTE COST., Legge 20/03/1865 num. 2248 all. E art. 5 CORTE COST., Legge 17/08/1942 num. 1150 art. 31 CORTE COST., Legge 17/08/1942 num. 1150 art. 32, Legge 06/08/1967 num. 765 CORTE COST., Legge 28/01/1977 num. 10 CORTE COST.