Sez. 1, Sentenza n. 3129 del 19/10/1972 (Rv. 360909 - 01)

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - CONTRATTI - PROCEDIMENTO DI FORMAZIONE - RESPONSABILITA PRECONTRATTUALE - CONFIGURABILITA - CONDIZIONI - ACCERTAMENTO DELL'AGO - POTERI.*

E configurabile una culpa in contrahendo della pubblica amministrazione, e quindi, una responsabilita di quest'ultima per i danni che alla privata controparte possono derivare, qualora gli organi dell'ente pubblico, nei rapporti con essa, pongano in essere azioni od omissioni non conformi alle regole della buona fede. Tale responsabilita e di natura extracontrattuale in quanto si ricollega all'Obbligo, vincolante anche per la pubblica amministrazione, dell'osservanza del principio del neminem laedere. Nella sua indagine il giudice ordinario non ha il compito di accertare se la pubblica amministrazione, in relazione ai suoi fini istituzionali, siasi comportata da corretto amministratore ed abbia convenientemente apprezzato il pubblico interesse, bensi soltanto di esaminare se abbia o meno violato i doveri primari di lealta, coerenza e diligente correttezza. In detto accertamento, il giudice deve procedere con estrema cautela, avuto riguardo all'intrinseca presenza di preminenti ragioni di tutela dell'interesse collettivo anche in alcuni rapporti nei quali il vario atteggiarsi dell'intervento della pubblica amministrazione solo in apparenza assume carattere privatistico. (Conf 3008'68, mass n 335853; 297'68, mass n 331227; 2710'63).*

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 1337, Cod. Civ. art. 1338