Sez. U, Sentenza n. 3818 del 25/11/1974 (Rv. 372348 - 01)

ENTI PUBBLICI - ENTI PUBBLICI ECONOMICI - CONFIGURABILITA - CONDIZIONI - CONTROVERSIE DEGLI ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI CON I LORO DIPENDENTI - GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVA - LIMITI.*

La qualifica di ente pubblico economico non compete a qualsiasi ente pubblico che si trovi, comunque, a gestire un'impresa, ma soltanto a quell'ente che, a norma dello statuto, appaia organizzato ad impresa nella sua unitarieta, per essere preordinato a svolgere, con una struttura adeguata al fine, un'attivita direttamente ed immediatamente economica, rivolta alla produzione o allo scambio di beni e servizi, con continuita ed un impegno se non esclusivo, almeno prevalente. Ove non ricorrano tali requisiti, l'ente pubblico ha carattere non economico e non muta natura per il solo fatto di dedicarsi ad operazioni economiche, anche se queste, in quanto riconducibili ad un'attivita appositamente organizzata, rivelino la presenza di una impresa. Ne consegue che i rapporti di lavoro subordinato costituiti da tale ente hanno natura pubblicistica e rientrano nella sfera della giurisdizione amministrativa, con la sola eccezione di quelli che, per essere direttamente riferibili alla suddetta impresa, sono disciplinati, sul piano sostanziale e processuale, come rapporti di diritto privato. Perche cio accada e, peraltro, necessario che sussista una vera e propria organizzazione imprenditoriale, dotata di personale e di beni distinti da quelli adibiti agli altri settori dell'ente e, cioe, caratterizzata da una autonomia contabile, finanziaria e patrimoniale, le cui manifestazioni debbono essere tuttavia, accertate con criteri di relativita in relazione al grado di complessita della struttura dello specifico ente pubblico e della sua azienda. (V 2854'73, mass n 366448; 2853'73, mass n 366447).*

Riferimenti normativi: Cod. Civ. art. 2093, Cod. Proc. Civ. art. 409 com. 4 CORTE COST., Cod. Proc. Civ. art. 429 com. 3 CORTE COST., Regio Decr. 26/06/1924 num. 1054 art. 29 CORTE COST., Legge 06/12/1971 num. 1034 art. 7 CORTE COST., Legge 11/08/1973 num. 533 art. 1 CORTE COST.