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Decisione (UE) 2026/1561 del Consiglio del 29 giugno 2026 relativa all’istituzione del programma di ricerca del Fondo di ricerca carbone e acciaio, agli orientamenti tecnici pluriennali per tale programma, agli orientamenti finanziari pluriennali per la gestione del patrimonio del Fondo di ricerca carbone e acciaio e che abroga le decisioni 2003/77/CE e 2008/376/CE

Testo vigente

Capo II. Orientamenti tecnici

Art. 10 Inviti a presentare proposte

1. Gli inviti a presentare proposte sono pubblicati due volte l’anno. Il contenuto e la pubblicazione degli inviti a presentare proposte devono essere conformi all’articolo 197 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

2. Le proposte si riferiscono agli obiettivi di ricerca di cui agli articoli 4 e 5 e, ove applicabile, agli obiettivi prioritari elencati nelle condizioni degli inviti a presentare proposte.

3. Al fine di coprire l’intera catena del valore, i programmi di lavoro sono concepiti in modo da riguardare l’intera gamma dei livelli di maturità tecnologica, dal livello basso a quello elevato, e comprendono la ricerca dal basso verso l’alto e progetti di varia portata per garantire la partecipazione di un’ampia gamma di portatori di interessi.

4. La procedura di selezione, attribuzione e valutazione delle proposte si svolge in conformità, rispettivamente, degli articoli 201, 202 e 203 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

5. Ai fini dell’articolo 153, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, il comitato di valutazione è composto da esperti esterni indipendenti, salvo in casi debitamente motivati.

Art. 11 Sovvenzioni

1. I progetti basati sulle proposte selezionate sono oggetto di una convenzione di sovvenzione. La convenzione di sovvenzione è stipulata in base al contratto tipo pertinente elaborato dalla Commissione, tenendo conto, ove opportuno, della natura delle attività in questione.

2. I beneficiari attuano le azioni nel rispetto delle condizioni e degli obblighi previsti dalla presente decisione, dal regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 e dalla convenzione di sovvenzione.

Art. 12 Tassi di finanziamento

1. È applicato un unico tasso di finanziamento per azione a tutte le attività finanziate da tale azione. Il tasso massimo per azione è fissato nelle condizioni dell’invito a presentare proposte.

2.

Può essere rimborsato fino al 100 % dei costi totali ammissibili per azione nell’ambito del programma di ricerca.

Tuttavia, nel caso di soggetti giuridici che per forma giuridica agiscono per scopo di lucro o hanno come scopo di legge o statutario quello di distribuire profitti ai propri azionisti o singoli membri, può essere rimborsato fino al 70 % del totale dei costi ammissibili per azione nell’ambito del programma di ricerca.

Nonostante il primo e il secondo comma, nel caso delle piccole e medie imprese può essere rimborsato fino al 100 % del totale dei costi ammissibili per azione nell’ambito del programma di ricerca.

Art. 13 Costi indiretti

1.

I costi indiretti ammissibili sono pari al 25 % del totale dei costi diretti ammissibili, ad esclusione dei costi diretti ammissibili di subappalto, del sostegno finanziario a terzi e di eventuali costi unitari o importi forfettari comprendenti costi indiretti.

Se del caso, i costi indiretti ammissibili inclusi nei costi unitari o negli importi forfettari sono calcolati conformemente al primo comma.

2. Nonostante il paragrafo 1, se previsto nelle condizioni dell’invito, i costi indiretti ammissibili possono essere dichiarati sotto forma di importo forfettario o di costi unitari.

Art. 15 Gestione dei risultati dell’azione

I beneficiari gestiscono i risultati dell’azione nel rispetto degli obblighi stabiliti nelle condizioni dell’invito a presentare proposte e nella convenzione di sovvenzione.

Art. 16 Ricorso al meccanismo di mutua assicurazione

I contributi al meccanismo di mutua assicurazione istituito dall’articolo 37 del regolamento (UE) 2021/695 coprono il rischio associato al recupero degli importi dovuti dai beneficiari e sono considerati conformi ai requisiti di garanzia dell’articolo 155 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509. Garanzie o coperture aggiuntive non sono accettate da parte dei beneficiari né ad essi imposte.

Art. 17 Relazioni tecniche

1. Per tutti i progetti di ricerca i beneficiari redigono relazioni tecniche periodiche. Tali relazioni sono utilizzate per illustrare i progressi tecnici realizzati durante il periodo di riferimento. Le relazioni sono condivise per informazione con il centro di innovazione per la trasformazione e le emissioni industriali istituito a norma dell’articolo 27 bis della direttiva 2010/75/UE.

2. Al termine dei lavori, i beneficiari presentano alla Commissione una relazione tecnica finale comprendente una valutazione dell’impatto e delle possibilità di sfruttamento dei risultati del progetto di ricerca. La Commissione pubblica detta relazione integralmente o sotto forma di riassunto, a seconda della pertinenza strategica del progetto di ricerca.

Art. 18 Esame finale delle attività

1. Al termine del programma di ricerca la Commissione effettua un esame finale delle attività e presenta le sue conclusioni in una relazione. La relazione è inviata al comitato del carbone e dell’acciaio.

2. La Commissione può nominare esperti altamente qualificati per assisterla nella realizzazione dell’esame finale delle attività.

Capo III. Orientamenti finanziari

Art. 19 Orientamenti finanziari

1. Il patrimonio è gestito allo scopo di effettuare pagamenti annuali o semestrali, nei limiti della dotazione annuale, per finanziare la ricerca collaborativa nei settori correlati all’industria del carbone e dell’acciaio. I pagamenti annuali o semestrali sono finanziati utilizzando le entrate nette provenienti dagli investimenti e gli importi in contanti generati dalla vendita di parte del patrimonio fino a concorrenza delle dotazioni annuali.

2. Se lo ritiene opportuno, la Commissione riesamina gli articoli da 20 a 26. A tal fine, la Commissione rivaluta il funzionamento e l’efficacia degli orientamenti finanziari e, se lo ritiene opportuno, propone modifiche.

Art. 20 Uso dei fondi

1. Il patrimonio della CECA in liquidazione, compresi sia il portafoglio di prestiti attivi sia gli investimenti, è utilizzato secondo le necessità per soddisfare i rimanenti obblighi della CECA in liquidazione relativi ai prestiti passivi ancora accesi, agli impegni derivanti da precedenti bilanci operativi e agli impegni imprevisti.

2. Il patrimonio non necessario per soddisfare i rimanenti obblighi della CECA in liquidazione è investito dalla Commissione in modo prudente e coerente con l’orizzonte di investimento scelto di cui all’articolo 21 ed è utilizzato per finanziare la ricerca in settori correlati all’industria del carbone e dell’acciaio.

Art. 21 Orizzonte di investimento, obiettivo e tolleranza al rischio

1. Il patrimonio è investito con l’obiettivo di preservarne e, ove possibile, accrescerne il valore al fine di soddisfare il fabbisogno di liquidità derivante dalle richieste di fondi («obiettivo di investimento»). L’obiettivo di investimento è perseguito lungo l’orizzonte d’investimento e realizzato con un livello di affidabilità elevato.

2. Il patrimonio è gestito secondo norme prudenziali e conformemente ai principi di sana gestione finanziaria, alle norme e procedure stabilite dal contabile della Commissione e al quadro di gestione dei rischi della Commissione.

3. L’obiettivo di investimento è raggiunto mediante l’attuazione di una strategia di investimento prudente basata sulla diversificazione tra classi di attività, zone geografiche, emittenti e scadenze ammissibili («strategia di investimento»). La strategia di investimento tiene conto dell’orizzonte di investimento e dell’ammontare del patrimonio restante e garantisce, se e quando richiesto, la disponibilità dei fondi necessari in una forma sufficientemente liquida.

4. La strategia di investimento è espressa sotto forma di ripartizione strategica delle attività, che stabilisce le ripartizioni mirate indicative tra le diverse categorie di attività finanziarie ammissibili.

5. La Commissione rispecchia la ripartizione strategica delle attività in un parametro di riferimento strategico («parametro di riferimento») con il quale è messo a confronto il rendimento delle attività.

6. La strategia di investimento e il parametro di riferimento sono determinati dalla Commissione conformemente alle norme sulla delega dei poteri di esecuzione del bilancio di cui all’articolo 60 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509. Nel caso in cui i fondi siano investiti esclusivamente in conti correnti bancari e depositi a termine, il parametro di riferimento per gli investimenti e la strategia di investimento non sono necessari.

7.

La Commissione può modificare la strategia di investimento e il parametro di riferimento in caso di:

  1. a) cambiamento delle condizioni economiche debitamente dimostrato dalla pertinente documentazione;

  2. b) cambiamento sostanziale delle esigenze e della situazione degli strumenti di finanziamento; oppure

  3. c) modifica significativa delle stime relative ai flussi in entrata o in uscita.

La procedura per la modifica della strategia di investimento è identica a quella seguita per la determinazione iniziale.

8. La strategia di investimento è stabilita tenendo conto dell’orizzonte di investimento e della tolleranza al rischio delle attività.

Art. 22 Principi di ripartizione delle attività e investimenti ammissibili

1. Al fine di ridurre i rischi di investimento è garantita una sufficiente diversificazione tra tutte le classi di attività e all’interno delle stesse. In linea di principio, più rischiose o meno liquide sono le attività, minore deve essere la concentrazione dell’esposizione.

2. Le attività possono conseguire l’esposizione a diverse classi di attività e la diversificazione mediante investimenti in organismi di investimento collettivo o in prodotti negoziati in borsa.

3. Le attività sono investite soltanto nelle seguenti classi di attività, denominate in euro:

  1. a) attività del mercato monetario;

  2. b) titoli a reddito fisso;

  3. c) investimenti collettivi regolamentati in strumenti di debito e di capitale.

4. Le attività conseguono l’esposizione alle classi di attività di cui al paragrafo 3 mediante investimenti negli strumenti descritti di seguito o attraverso le operazioni seguenti:

  1. a) depositi;

  2. b) strumenti del mercato monetario e fondi comuni monetari che offrono liquidità giornaliera, in conformità del regolamento (UE) 2017/1131 del Parlamento europeo e del Consiglio16;

  3. c) strumenti di debito, quali obbligazioni, buoni ed effetti, e strumenti cartolarizzati in conformità dei criteri semplici, trasparenti e standardizzati stabiliti dal regolamento (UE) 2017/2402 del Parlamento europeo e del Consiglio17;

  4. d) organismi di investimento collettivo disciplinati dalla direttiva 2009/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio18, compresi i fondi indicizzati quotati che investono in strumenti di capitale o in strumenti di debito in cui la perdita massima non può superare l’importo investito;

  5. e) contratti di vendita con patto di opzione conformemente al principio stabilito all’articolo 215, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509;

  6. f) contratti di vendita con patto di riacquisto passivo;

  7. g) operazioni di prestito titoli mediante sistemi di compensazione riconosciuti, quali Clearstream ed Euroclear, o tramite i principali istituti finanziari specializzati in questo tipo di operazioni.

5. I derivati sotto forma di contratti forward e future e di swap sono utilizzati unicamente ai fini di un’efficiente gestione del portafoglio e non per scopi speculativi o di leva finanziaria sulle posizioni. Tali derivati possono essere utilizzati per l’adeguamento della durata, l’attenuazione del rischio di credito o di altri rischi rilevanti o per variazioni nella ripartizione delle attività coerenti con la strategia di investimento.

6. Le attività possono essere investite in attività liquide del mercato monetario e in obbligazioni denominate in dollari statunitensi emesse da soggetti sovrani e sovranazionali, purché siamo investite unicamente a fini di diversificazione ed esposizione a un’altra curva di tassi d’interesse. I rischi di cambio sono coperti attraverso un uso adeguato di swap o altri strumenti di copertura valutaria, in conformità del paragrafo 5.

7. La Commissione può, conformemente alle norme sulla delega dei poteri di esecuzione del bilancio di cui all’articolo 60 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, ampliare la gamma degli investimenti ammissibili per ricomprendervi altre classi di attività e operazioni di investimento coerenti con gli obiettivi e la strategia di investimento, così come le valute di altre economie avanzate, elencate dal Fondo monetario internazionale e ferma restando la copertura del rischio di cambio. La decisione di includere nuove classi di attività o operazioni di investimento o valute di altre economie avanzate deve essere supportata da una giustificazione motivata per classe di attività, operazione o valuta, che illustri il modo in cui l’ampliamento delle possibilità di investimento consentirà di migliorare la performance delle attività in termini di rischio e rendimento. Tale giustificazione comprende una valutazione delle capacità operative necessarie per sostenere tale ampliamento delle possibilità di investimento.

Art. 23 Considerazione dei fattori ambientali, sociali e di governance

1. La strategia di investimento è attuata favorendo gli investimenti di natura ambientale, sociale e di governance, ove disponibili e possibili, a condizione che siano conformi ai criteri di gestione del rischio.

2. La Commissione può stabilire orientamenti dettagliati applicabili agli investimenti di natura ambientale, sociale e di governance, conformemente alle norme sulla delega dei poteri di esecuzione del bilancio di cui all’articolo 60 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

Art. 24 Trasferimento al bilancio generale dell’Unione per soddisfare gli obblighi di pagamento nell’ambito del Fondo di ricerca carbone e acciaio

Le entrate nette provenienti dagli investimenti delle attività e gli importi in contanti generati dalla vendita parziale o totale del patrimonio sono trasferiti dalla CECA in liquidazione e, a liquidazione conclusa, dal patrimonio del Fondo di ricerca carbone e acciaio quando necessario per soddisfare gli obblighi di pagamento della linea di bilancio destinata ai programmi di ricerca per i settori correlati all’industria del carbone e dell’acciaio.

Art. 25 Importi rimanenti

Gli importi non spesi o recuperati rimanenti dopo l’esecuzione dell’ultimo invito a presentare proposte sono messi a disposizione del Fondo di ricerca carbone e acciaio e sono utilizzati esclusivamente a fini di ricerca in settori correlati all’industria del carbone e dell’acciaio.

Art. 26 Procedure di contabilità e di gestione

1. La gestione dei fondi è contabilizzata nei conti annuali della CECA in liquidazione e, a liquidazione conclusa, nei conti annuali relativi al patrimonio del Fondo di ricerca carbone e acciaio. Tali conti si basano sulle norme contabili adottate dal contabile della Commissione in conformità dell’articolo 80 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 e sono presentati in conformità di dette norme, prendendo in considerazione la specificità della CECA in liquidazione e, a liquidazione conclusa, del patrimonio del Fondo di ricerca carbone e acciaio. I conti sono approvati dalla Commissione ed esaminati dalla Corte dei conti. La Commissione si avvale di imprese esterne per l’effettuazione di una revisione annuale dei conti.

2. La Commissione effettua, in relazione alla CECA in liquidazione e, a liquidazione conclusa, al patrimonio del Fondo di ricerca carbone e acciaio, le operazioni di gestione di cui agli articoli da 20 a 26 conformemente alle proprie norme e procedure interne.

3. La Commissione elabora una relazione annuale dettagliata sulle operazioni di gestione effettuate conformemente agli articoli da 20 a 26 e la trasmette agli Stati membri. Nella relazione annuale la Commissione include informazioni sull’uso delle diverse classi di attività, sui motivi che giustificano la scelta di investire in determinate classi di attività e sui rendimenti osservati per ciascuna classe di attività.

Capo IV. Disposizioni transitorie e finali

Art. 27 Decisione relativa all’approvazione del finanziamento di determinati progetti di ricerca

Quando l’importo stimato del contributo dell’Unione al programma di ricerca è pari o superiore a 5 milioni di EUR, la Commissione adotta un atto di esecuzione relativo all’approvazione del finanziamento dei progetti di ricerca.

Tale atto di esecuzione è adottato secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 28, paragrafo 3.

Art. 28 Gestione del programma di ricerca e procedura di comitato

1. La Commissione gestisce il programma di ricerca. Essa è assistita da gruppi tecnici e consultivi con competenze pertinenti, istituiti mediante sua decisione.

2. La Commissione è assistita dal comitato del carbone e dell’acciaio. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

3. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

4. Laddove il parere del comitato debba essere ottenuto con procedura scritta, questa procedura si conclude senza esito quando, entro il termine per la formulazione del parere, il presidente del comitato decida in tal senso o la maggioranza semplice dei membri del comitato lo richieda.

Art. 29 Abrogazione e disposizioni transitorie

Le decisioni 2003/77/CE e 2008/376/CE sono abrogate.

La decisione 2008/376/CE continua tuttavia ad applicarsi per il finanziamento delle azioni intraprese sulla base di proposte presentate a seguito degli inviti a presentare proposte pubblicati fino al 31 dicembre 2026.

Laddove necessario, i rimanenti compiti del comitato del carbone e dell’acciaio, istituito dalla decisione 2008/376/CE, relativi alle azioni di cui al secondo comma del presente articolo sono svolti dal comitato del carbone e dell’acciaio di cui all’articolo 28 della presente decisione.

Art. 30 Entrata in vigore e applicazione

La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Essa si applica a decorrere dal 1o gennaio 2027.

Fatto a Lussemburgo, il 29 giugno 2026 Per il Consiglio Il presidente M. Moushouttas

Fonti e licenze