Sez. U, Sentenza n. 7261 del 05/08/1994 (Rv. 487657 - 01)

GIURISDIZIONE CIVILE - PRINCIPI COSTITUZIONALI - RICORSO PER CASSAZIONE CONTRO DECISIONI DEI GIUDICI AMMINISTRATIVI - DECISIONI DEL CONSIGLIO DI STATO

Con riguardo alle pronunzie del Consiglio di Stato, l'eccesso di potere giurisdizionale, denunziabile ai sensi dell'art. 111, terzo comma, Cost. sotto il profilo dello sconfinamento nella sfera del merito, è configurabile solo quando l'indagine svolta non sia rimasta nei limiti del riscontro di legittimità del provvedimento impugnato, ma sia stata strumentale ad una diretta e concreta valutazione dell'opportunità e convenienza dell'atto, ovvero quando la decisione finale, pur nel rispetto della formula dell'annullamento, esprima una volontà dell'organo giudicante che si sostituisce a quella dell'amministrazione; con la conseguenza che l'indicato vizio non ricorre quando il Consiglio di Stato indaghi sui presupposti di fatto del provvedimento impugnato (verificando, nella specie, la natura dell'attività svolta dall'impresa ricorrente, al fine dell'applicazione della disciplina del commercio della Provincia di Bolzano, di cui alla legge prov. n. 68 del 1978, integrata dall'art. 35 bis legge prov. n. 15 del 1972, introdotto dall'art. 31 legge prov. n. 34 del 1980, che limita l'accesso alla "zona per insediamenti produttivi" alle aziende che svolgano attività prevalentemente artigianale e industriale rispetto a quella di commercio al dettaglio), al limitato fine di stabilire se, nel concorso dei medesimi, la legge consenta all'amministrazione di adottarlo.

Riferimenti normativi: Costituzione art. 111, Cod. Proc. Civ. art. 362 CORTE COST., Regio Decr. 26/06/1924 num. 1054 art. 26 CORTE COST., Legge 06/12/1971 num. 1034 art. 2 CORTE COST., Legge 06/12/1971 num. 1034 art. 3 CORTE COST., Legge 06/12/1971 num. 1034 art. 28 CORTE COST., Legge Prov. Bolzano 20/08/1972 num. 15 art. 35 bis, Legge Prov. Bolzano 24/10/1978 num. 68 art. 16, Legge Prov. Bolzano 24/11/1980 num. 34 art. 31