Sez. U, Sentenza n. 12544 del 14/12/1998 (Rv. 521621 - 01)

SANZIONI AMMINISTRATIVE - COMPETENZA E GIURISDIZIONE

E` devoluta alla giurisdizione del giudice ordinario ed alla competenza del pretore - secondo i principi fissati, in tema di sanzioni amministrative, dalla legge 24 novembre 1981 n. 689 - il giudizio di opposizione proposto avverso una cartella esattoriale notificata, contenente l'intimazione di pagamento di una somma a titolo di sanzione amministrativa ma priva, secondo l'assunto dell'opponente, delle indicazioni necessarie a stabilire se sia stata previamente emessa un'ordinanza ingiunzione o comunque se quest'ultima sia stata debitamente notificata; la mancata notificazione (e, a maggior ragione, la mancata emissione) dell'ordinanza ingiunzione priva, infatti, il destinatario della cartella esattoriale del rimedio (opposizione) previsto dalla legge e pertanto il suddetto momento di garanzia deve essere recuperato a livello della cartella esattoriale, parallelamente a quanto avviene in materia tributaria nella quale, quando non viene notificato il titolo della pretesa (avviso di accertamento, avviso di liquidazione, atto di irrogazione della sanzione pecuniaria) il contribuente può ricorrere contro il successivo atto di esazione non solo per vizi propri di quest'ultimo, ma anche per contestare la sussistenza del debito.

Riferimenti normativi: Legge 24/11/1981 num. 689 art. 23 CORTE COST., Legge 24/11/1981 num. 689 art. 24 CORTE COST.