Sez. 3, Sentenza n. 26691 del 06/12/2005 (Rv. 585661 - 01)

COMUNE - ORGANI - RESPONSABILITÀ - DEL COMUNE

L'attività svolta dal sindaco non implica automatica responsabilità del Comune per l'adempimento delle conseguenti obbligazioni, atteso che il sindaco stesso cumula in sé la qualità di capo dell'amministrazione comunale e quella di ufficiale di governo, con la conseguenza che, al fine dell'imputazione della suddetta responsabilità, occorre verificare, di volta in volta ed in base alla disciplina normativa di riferimento, l'appartenenza dello specifico interesse pubblico perseguito, risultando riferibile l'attività svolta allo Stato o al Comune, a seconda della titolarità dell'interesse medesimo. (Nella specie, enunciando tale principio, la S.C. ha confermato la sentenza di merito impugnata che aveva escluso la responsabilità comunale - ritenendo, perciò, il difetto di legittimazione passiva del Comune, avendo il sindaco agito quale organo locale del servizio di protezione civile - ed affermato la sussistenza di quella dello Stato, in persona del Commissario Straordinario di Governo, rispetto alla domanda di pagamento, avanzata da una società appaltatrice, degli interessi da ritardato pagamento di compensi per lavori di demolizione, puntellamento, transennamento di fabbricati, nonché di rimozione di materiale, effettuati, all'indomani ed in conseguenza del sisma del 1980, per incarico del Comune, sulla scorta di contratto stipulato tra la ditta ed il sindaco, nella sua veste di Ufficiale di Governo, nel periodo gennaio-giugno 1981, prima della data di entrata in vigore del d.l. n. 57 del 1982, convertito nella legge n. 187 del 1982).

Riferimenti normativi: Legge 23/12/1978 num. 833 art. 32, Legge 22/12/1980 num. 874, Legge 01/02/1981 num. 66 art. 16, Decreto Legge 26/11/1980 num. 776 art. 3 CORTE COST., Regio Decr. 04/02/1915 num. 1418