Sez. 1, Sentenza n. 1978 del 11/02/2003 (Rv. 560369 - 01)

ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICO INTERESSE (O UTILITÀ) - PROCEDIMENTO - LIQUIDAZIONE DELL'INDENNITÀ - DETERMINAZIONE (STIMA) - OPPOSIZIONE ALLA STIMA

Con riguardo ad espropriazione per pubblica utilità (destinata, nella fattispecie, a consentire la costruzione e l'esercizio di una linea di trasposto funiviario), la quale ricada nell'ambito delle previsioni della legge provinciale di Bolzano 8 novembre 1973, n. 87 e che trovi la propria disciplina, in virtù dell'art. 23 della legge anzidetta, per quanto attiene all'esproprio totale della superficie interessata, nell'art. 8 delle legge provinciale di Bolzano 15 aprile 1991, n. 10 (novellato dall'art. 18 delle legge provinciale 30 gennaio 1997, n. 1 e venuto a sostituire, per volontà della norma finale dettata dal successivo art. 31, gli artt. 18 e segg. della legge regionale del Trentino - Alto Adige 17 maggio 1956, n. 7, originariamente richiamati a tal fine dall'art. 23 sopra menzionato), nonché, per quanto attiene all'imposizione di servitù coattiva di teleferica e di mantenimento dei relativi pilastri su una superficie ulteriore rispetto a quella espropriata, negli artt. 123, 124 e 125 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (recante approvazione del testo unico delle leggi sulle acque e sugli impianti elettrici), l'anzidetto art. 8 della legge provinciale n. 10 del 1991 deve essere interpretato in armonia con quanto dispone l'art. 5 bis del D.L. 11 luglio 1992, n. 333 (conv., con modif., nella legge 8 agosto 1992, n. 359), nel senso che, prevedendo detto ultimo articolo una rigida dicotomia (senza che residui spazio per un "tertium genus") tra aree edificabili (indennizzabili secondo i criteri indicati nel primo comma) ed aree agricole o non classificabili come edificabili (indennizzabili secondo i criteri indicati nel terzo comma), un'area va ritenuta edificabile quando - e per il solo fatto che - come tale essa risulti classificata, al momento dell'apposizione del vincolo espropriativo, dagli strumenti urbanistici, secondo un criterio di prevalenza o autosufficienza del paradigma rappresentato dall'edificabilità "legale", laddove la potenzialità edificatoria (o edificabilità "di fatto") rileva esclusivamente in via suppletiva (in carenza, cioè, dei predetti strumenti), ovvero, in via complementare ed integrativa, agli effetti della stima del concreto valore di mercato dell'area espropriata incidendo così sul calcolo dell'indennizzo, onde, in presenza di vincoli paesaggistici di inedificabilità del genere di quello contemplato, a carico delle montagne per la parte eccedente i 1.600 metri di altitudine, dal combinato disposto degli artt. 1 bis, primo comma, lettera "c" (aggiunto dall'art. 1, primo comma, della legge provinciale 23 dicembre 1987, n. 35) e 5, primo comma, della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16, tali cioè da escludere la stessa edificabilità legale, il carattere edificatorio del fondo espropriato deve essere escluso, senza che l'eventuale edificabilità effettiva, in un caso simile, venga minimamente in considerazione.

Riferimenti normativi: Regio Decr. 11/12/1933 num. 1775 art. 123 CORTE COST., Regio Decr. 11/12/1933 num. 1775 art. 124, Regio Decr. 11/12/1933 num. 1775 art. 125, Legge Reg. Trentino Alto Adige 17/05/1956 num. 7 art. 18, Legge Prov. Bolzano 25/07/1970 num. 16 art. 1 bis, Legge Prov. Bolzano 25/07/1970 num. 16 art. 5, Legge Prov. Bolzano 08/11/1973 num. 87 art. 23, Legge Prov. Bolzano 23/12/1987 num. 35 art. 1, Legge Prov. Bolzano 15/04/1991 num. 10 art. 8 CORTE COST., Decreto Legge 11/07/1992 num. 333 art. 5 bis CORTE COST., Legge 08/08/1992 num. 359 CORTE COST., Legge Prov. Bolzano 30/01/1997 num. 1 art. 18, Legge Prov. Bolzano 30/01/1997 num. 1 art. 31