Sez. U, Ordinanza n. 19393 del 09/09/2009 (Rv. 609272 - 01)

GIURISDIZIONE CIVILE - GIURISDIZIONE ORDINARIA E AMMINISTRATIVA - IN GENERE

La controversia avente ad oggetto una domanda di rilascio del permesso di soggiorno per motivi umanitari proposta in data anteriore al 20 aprile 2005, e quindi disciplinata dagli artt. 5, comma sesto, e 19 del d.lgs. n. 286 del 1998 e dall'art. 28, lett. d), del d.P.R. n. 394 del 1999, è devoluta alla giurisdizione del giudice ordinario, in quanto la situazione giuridica soggettiva dello straniero ha natura di diritto soggettivo, che va annoverato tra i diritti umani fondamentali che godono della protezione apprestata dall'art. 2 della Costituzione e dall'art. 3 della Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo, e non può essere degradato ad interesse legittimo per effetto di valutazioni discrezionali affidate al potere amministrativo, al quale può essere affidato solo l'accertamento dei presupposti di fatto che legittimano la protezione umanitaria, nell'esercizio di una mera discrezionalità tecnica, essendo il bilanciamento degli interessi e delle situazioni costituzionalmente tutelate riservato esclusivamente al legislatore.

Riferimenti normativi: Costituzione art. 2 com. 3, Costituzione art. 10 com. 3, Costituzione art. 27 com. 3, Conv. Eur. Dir. Uomo art. 3, Direttive del Consiglio CEE 29/04/2004 num. 83, Direttive del Consiglio CEE 05/09/2005 num. 85, Decreto Legisl. 25/07/1998 num. 286 art. 5 com. 6 CORTE COST., Decreto Legisl. 25/07/1998 num. 286 art. 6 com. 10 CORTE COST., Decreto Legisl. 25/07/1998 num. 286 art. 19 com. 1 CORTE COST. PENDENTE, Decreto Legisl. 25/07/1998 num. 286 art. 20 com. 1, Decreto Legisl. 19/11/2007 num. 251 art. 34, Decreto Legisl. 28/01/2008 num. 25 art. 32, DPR 31/08/1999 num. 394 art. 28